鋼鐵業(yè)并購重組已是國際潮流和未來發(fā)展趨勢，中國鋼鐵業(yè)的并購也是浪潮迭起。{TodayHot}上海寶鋼與新疆八一鋼鐵的聯(lián)合重組將中國鋼鐵業(yè)的并購重組推向高潮，而目前，首鋼在考慮并購目標；包鋼、邯鋼與寶鋼都在積極開展合作協(xié)商。不過，中國鋼鐵工業(yè)的并購重組仍面臨諸多挑戰(zhàn)，本報記者就此采訪了全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生。
    重組需“國家戰(zhàn)略”
    記者：國家一直在政策層面上推動鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，并提出具體目標，即到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數量較大幅度減少，國內排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產量占全國產量的比例達到50%以上；2020年達到70%以上。目前，我國鋼鐵業(yè)并購重組狀況如何？
    羅冰生：并購重組已經是一個大的潮流和趨勢。2006年，全球鋼鐵企業(yè)并購重組的規(guī)模在1000億美元以上，在此背景下，中國鋼鐵工業(yè)也出現了一批并購重組的事例，我們對此應該充分肯定。{HotTag} 
    但是，現在并購重組的步伐不快，特別是跨地區(qū)、跨省市的大范圍的并購重組遠遠沒有達到我們期望的那樣。從最近兩年鋼鐵業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看，我們鋼鐵工業(yè)的集中度總體上沒有提高，反而有所下降。比如說，全國年產鋼500萬噸以上的企業(yè)占全國鋼產量的比重，2006年比2005年下降了1.9個百分點。這種狀況是完全不適合中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要的。
    記者：我國鋼鐵業(yè)并購重組主要面臨哪些難題？
    羅冰生：最大的問題是體制性的障礙。也就是說，我們國家目前實行的這種稅收制度，造成“分灶吃飯”，每個省市、每個地方都是利益主體，都希望自己的鋼鐵工業(yè)發(fā)展，而對于跨地區(qū)，跨省市的發(fā)展往往持保留態(tài)度。
    對此，我們認為，推進中國鋼鐵工業(yè)跨地區(qū)、跨省市的聯(lián)合重組，必須從全行業(yè)發(fā)展的整體要求來制定總體規(guī)劃。這個總體規(guī)劃要從鋼鐵業(yè)發(fā)展的現狀出發(fā)，對今后到底要組建哪幾個大企業(yè)集團，這些集團的模式是怎樣的加以考慮。第一要有規(guī)劃，第二要有政策。比如，曹妃甸項目就是要推進華北地區(qū)的聯(lián)合重組，但目前沒有后續(xù)動作。
    淘汰落后產能須堅決推進
    記者：政府工作報告明確提出，今年要力爭淘汰落后煉鐵產能3000萬噸，煉鋼產能3500萬噸。今年在淘汰落后產能方面有哪些具體措施？
    羅冰生：當前中國鋼鐵工業(yè)面臨最重要的一個問題就是淘汰落后產能；這對于整個鋼鐵工業(yè)的結構調整和品種優(yōu)化是很有利的。從能耗方面看，鋼鐵業(yè)要轉變依靠大量資源投資來發(fā)展的路子，要走一個內涵式的路子。通過節(jié)能減排來促進鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，而不是增加資源的消耗；實現與資源、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。
    全行業(yè)仍存在總體產能過剩的問題，而且生產力布局不合理，總量擴張仍在繼續(xù)，落后產能占全行業(yè)總產能的20%左右，淘汰落后產能的任務艱巨，難度加大。我認為，那些落后設施的投產是當時國內鋼鐵生產還不能滿足市場需求而出現的，但現在供大于求了，這些設施也就必須淘汰了。但淘汰這些設施，國家應該通過一定的措施來適當補償這些企業(yè)的損失；這將有利于淘汰落后產能工作的推進。