全國(guó)煤炭訂貨會(huì)議從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來已幾十年，被稱為煤炭領(lǐng)域“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的恐龍”，發(fā)改委終于對(duì)其做出徹底改革。12月22日，煤炭和電力企業(yè)同時(shí)收到了發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》(下稱《通知》)，通知表示2007年將進(jìn)一步改革跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，{TodayHot}加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。自此重點(diǎn)電煤的特殊優(yōu)惠政策徹底結(jié)束，煤炭?jī)r(jià)格完全放開。而據(jù)記者了解，今年發(fā)改委經(jīng)過征求意見，最終將每年的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)取消了，改成僅一天的視頻會(huì)議，將在本周內(nèi)召開。 
    煤炭?jī)r(jià)格雙軌制自此取消 
    我國(guó)1993年進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格部分市場(chǎng)化改革，國(guó)家為了確保電價(jià)穩(wěn)定，設(shè)定了國(guó)有大型電廠的電煤價(jià)格，從而形成了“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”之間的價(jià)格雙軌制。這也造成了多年來的煤電矛盾�！锻ㄖ�》稱，繼續(xù)將居民生活、電力、鋼鐵有色、化肥化工行業(yè)用煤和煤炭出口作為跨省區(qū)配置運(yùn)力的重點(diǎn)，但企業(yè)不分所有制、不分隸屬關(guān)系均可參加銜接。華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書長(zhǎng)鄭勇認(rèn)為，{HotTag}取消了重點(diǎn)煤炭銜接，將銜接的范圍固定在跨省區(qū)的資源。意在取消了重點(diǎn)銜接的特殊定位，廢除了煤炭供需銜接對(duì)于不同所有制性質(zhì)企業(yè)的歧視性政策，給市場(chǎng)主體公平參與資源配置權(quán)。 
    《通知》同時(shí)肯定了近幾年煤炭資源市場(chǎng)化的改革方向，鼓勵(lì)企業(yè)依法規(guī)范購(gòu)銷關(guān)系，自主協(xié)商，促進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化，并要求行政部門不得干預(yù)企業(yè)自主簽訂合同；同時(shí)突出企業(yè)自主協(xié)商定價(jià)原則，繼續(xù)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策。鄭勇認(rèn)為，規(guī)定產(chǎn)需企業(yè)為合同主體，突出了企業(yè)市場(chǎng)主體地位。提出對(duì)長(zhǎng)期大宗合同可自愿協(xié)商價(jià)格優(yōu)惠，在通知中沒有提出價(jià)格干預(yù)和管制條款。說明政府對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格完全走向放開已經(jīng)認(rèn)可，市場(chǎng)也具有足夠的承受能力。對(duì)于以往所有針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的管制，也自行取消。  
    取消煤炭訂貨會(huì)煤炭憂心被各個(gè)擊破 
    鄭東指出，《通知》提到跨省區(qū)煤炭交易價(jià)格和市場(chǎng)接軌，以后煤電企業(yè)談判的難點(diǎn)將集中在省內(nèi)。由于地方行政干預(yù)的原因，這幾年煤炭資源銜接，省內(nèi)落實(shí)最困難。政府雖然要求行政力量不得干預(yù)企業(yè)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中很難起到實(shí)質(zhì)作用。 
    河南省煤炭銷售公司煤炭專家李朝林認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委徹底實(shí)現(xiàn)煤炭市場(chǎng)化的政策對(duì)煤炭是一個(gè)利好，但如果政府取消了煤炭訂貨會(huì)，本身就是一盤散沙的煤炭企業(yè)，很容易被處于壟斷地位、比較集中的五大電力集團(tuán)各個(gè)擊破。 
    李朝林建議，應(yīng)該由煤炭企業(yè)組織統(tǒng)一的市場(chǎng)化的訂貨會(huì)，使得訂貨雙方有一個(gè)集中的平臺(tái)來進(jìn)行價(jià)格談判。 
    秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛則認(rèn)為，煤炭產(chǎn)量和需求日益增長(zhǎng)，鐵路煤炭運(yùn)輸綜合能力仍然不足；現(xiàn)有的煤炭資源渠道相對(duì)集中；幾十年來煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)對(duì)全國(guó)煤炭訂貨會(huì)的依賴；煤炭、電力雙方不對(duì)稱的價(jià)格管理體制；尚未成熟的“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，這些問題的存在都不利于政府馬上取消煤炭訂貨會(huì)，而且目前我國(guó)還沒有找到一種適應(yīng)新形勢(shì)的新的煤炭流通體制；面對(duì)今年7月份以來煤炭交易價(jià)格持續(xù)上漲，而且目前仍然較強(qiáng)的“賣方市場(chǎng)”形勢(shì)等諸多現(xiàn)實(shí)問題，政府仍需要繼續(xù)集中銜接重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需。 
    電力企業(yè)喜憂參半 
    在電力企業(yè)看來，《通知》體現(xiàn)了四個(gè)主要變化，首先是價(jià)格放開，政府不再制定價(jià)格范圍；第二是運(yùn)力供應(yīng)不再分給煤炭，這使得電力企業(yè)將會(huì)少了很多運(yùn)輸方方面的牽制；第三是對(duì)電力企業(yè)來說增加了很多供應(yīng)商，而以前電力只能去買政府規(guī)定范圍內(nèi)的煤炭供應(yīng)方的煤；第四是不再召開集中大會(huì)，而用視頻會(huì)議的方式，節(jié)約了大量的成本。 
    “電煤市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，電力體制改革也在推動(dòng)中，只要設(shè)置公平的市場(chǎng)主體，電力是可以接受的。”一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)電煤市場(chǎng)化的趨勢(shì)已經(jīng)認(rèn)同。但該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年煤炭供求形勢(shì)總體平衡，但因?yàn)橘Y源稅和安全生產(chǎn)等政策影響，煤炭企業(yè)成本加大，去年有一部分計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)差距較大，預(yù)計(jì)這部分電煤價(jià)格2007年將進(jìn)一步上漲，而去年部分地區(qū)計(jì)劃內(nèi)電煤價(jià)格也漲了不少，已經(jīng)接近市場(chǎng)煤價(jià)，這部分價(jià)格預(yù)計(jì)變化不大。