不久前閉幕的黨的十六屆六中全會提出構建和諧社會的九大目標，其中之一就是“資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉”。國家“十一五”規(guī)劃《綱要》已把“十一五”時期單位GDP能耗降低２０％左右作為約束性指標提出。為此，國務院發(fā)改委組織開展了“千家企業(yè)節(jié)能行動”，希望藉此抓好高耗能行業(yè)節(jié)能工作，強化政府對重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，促進企業(yè)加快節(jié)能技術改造，加強節(jié)能管理，提高能源利用效率。{TodayHot}
　　節(jié)能行動的現實背景
　　所謂“千家企業(yè)”是指鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油化工、化工、建材、紡織、造紙等９個重點耗能行業(yè)的規(guī)模以上獨立核算企業(yè)中，２００４年企業(yè)綜合能源消費量達到１８萬噸標準煤以上的共１００８家企業(yè)�！啊�千家企業(yè)節(jié)能行動’對提高企業(yè)經濟效益，緩解經濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，構建和諧社會，具有極其重要的意義�！比涨�，國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長何炳光在于沈陽召開的“千家企業(yè)節(jié)能行動”工作會上明確表示。
　　工業(yè)是我國的能源消費大戶，能源消費量占全國能源消費總量的７０％左右。重點耗能行業(yè)中的高能耗企業(yè)又是工業(yè)能源消費的大戶。據統計，這千家企業(yè)２００４年綜合能源消費量為６．７億噸，占全國能源消費總量的３３％，占工業(yè)能源消費量的４７％。
　　能源是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎。我國目前處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規(guī)模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。隨著經濟規(guī)模的進一步擴大，能源需求還會持續(xù)較快增加。能源是我國當前和今后相當長一個時期內，制約經濟社會發(fā)展的突出瓶頸，直接關系到全面建設小康社會的目標能否順利實現。而節(jié)能是解決我國能源問題的根本途徑。
　　我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也付出了不小的能源資源和環(huán)境代價。長期以來，我國能源效率總體水平低，單位GDP能源消耗比世界平均水平高出許多。尤其是近幾年，高耗能產業(yè)發(fā)展較快，轉變經濟增長方式進展緩慢，能源消費量不斷增加，雖然能源產量屢創(chuàng)新高，但快速增長的能源供給趕不上更快增長的能源消費，供求矛盾的壓力很大。
　　何炳光分析認為，按照科學發(fā)展觀的要求，增長不僅要考慮產出，也要考慮投入，以盡量少的資源投入和環(huán)境代價實現盡可能大的產出，走一條投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展道路。因此，要把節(jié)能作為增長方式轉變的主攻方向，作為經濟結構是否優(yōu)化的重要標志，實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
　　在這種現實背景下，組織開展“千家企業(yè)節(jié)能行動”是實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
　　節(jié)能降耗的可行出路
　　國家“十一五”規(guī)劃綱要已提出我國新時期的節(jié)能目標，到“十一五”期末，萬元國內市場總值能耗由“十五”期末的１．２２噸標準煤下降到０．９８噸標準煤，降低２０％左右，平均年節(jié)能率為４．４％。重點行業(yè)主要產品單位能耗總體達到或接近本世紀初國際先進水平。初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的比較完整的節(jié)能法規(guī)和標準體系、政策保障體系、技術支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的行為。
　　何炳光認為,節(jié)能不僅僅是微觀層面的問題，首先應是宏觀層面的事情，即是國民經濟結構的問題。要通過調整結構實現節(jié)能。
　　目前，從我國三次產業(yè)結構看，經濟增長過于依賴第二產業(yè)，低能耗的第三產業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。據有關部門的測算，如果我國第三產業(yè)增加值的比重提高１個百分點，第二產業(yè)中工業(yè)增加值比重相應地降低１個百分點，萬元GDP能耗可相應降低約１個百分點。從工業(yè)內部結構看，高能耗行業(yè)比重大，特別是高能耗的一般加工工業(yè)生產能力過剩，而高技術含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。按照目前的工業(yè)結構，如果高技術產業(yè)增加值比重提高１個百分點，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應地下降１個百分點，萬元GDP能耗可相應降低１．３個百分點。
　　何炳光認為，要堅持走新型工業(yè)化道路，大力調整工業(yè)內部結構，加快發(fā)展高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)，促進傳統產業(yè)升級，提高高技術產業(yè)在工業(yè)中的比重。嚴把能耗增長的源頭關，從嚴控制新開工高耗能項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。
　　第二，要通過技術進步實現節(jié)能。“要提高資源利用效率，縮小與國際先進水平的差距，必須依靠科技進步，不斷增強自主創(chuàng)新能力�！焙伪�光認為。要加快先進節(jié)能技術、產品的研發(fā)和推廣應用。各級政府要把節(jié)能作為政府科技投入、推進高技術產業(yè)化的重點領域，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術和產品，優(yōu)先支持擁有自主知識產權的節(jié)能共性和關鍵技術示范，增強自主創(chuàng)新能力，解決技術瓶頸。
　　第三，通過加強管理節(jié)能。在我國，無論是在生產領域、流通領域，還是在消費領域，節(jié)能管理都是薄弱環(huán)節(jié)，浪費能源、跑冒滴漏現象仍很普遍。我國燃煤工業(yè)鍋爐的設計效率與國外相比，差距不大，但實際運行效率只有６５％左右，比國際先進水平低１５－２０個百分點。如果通過完善管理和技術改造等措施，僅燃煤鍋爐一個方面的節(jié)煤潛力就有７０００萬噸。
　　第四，要通過深化改革節(jié)能。當前，在促進節(jié)能的體制機制方面存在著突出的問題，尚沒有形成能夠反映資源稀缺程度、供求關系和環(huán)境成本，能夠有效抑制不合理消費和浪費的能源價格形成機制；沒有形成鼓勵生產和使用節(jié)能產品、發(fā)展節(jié)能建筑的財稅政策體系；也沒有形成支持節(jié)能降耗的穩(wěn)定投入機制。要通過深化改革，完善政策，建立有利于節(jié)約能源的體制機制和政策體系。
　　節(jié)能行動的社會責任
　　工業(yè)是當前節(jié)能潛力最大的領域。何炳光介紹說，“千家企業(yè)節(jié)能行動”就是圍繞實現GDP降低２０％左右的目標，以企業(yè)為實施主體，以提高能源利用效率為核心，堅持節(jié)能與結構調整、技術進步和加強管理相結合，大力調整和優(yōu)化結構，開發(fā)和推廣應用節(jié)能技術，建立嚴格的管理制度、有效的激勵和約束機制，接受公眾監(jiān)督。
　　“千家企業(yè)節(jié)能行動”的主要目標是能源利用效率大幅度提高，主要產品單位能耗達到國內同行業(yè)先進水平，部分企業(yè)達到國際先進水平或行業(yè)領先水平，帶動行業(yè)節(jié)能水平的大幅度提高，實現節(jié)能１億噸標準煤左右。{HotTag}
　　據介紹，開展“千家企業(yè)節(jié)能行動”，各企業(yè)要落實節(jié)能目標責任制，建立和完善節(jié)能管理機構，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障。要按照國家標準開展能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施。要加大投入，加快節(jié)能降耗技術改造。加大節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發(fā)和推廣應用，把節(jié)能降耗技術改造作為增長方式轉變和結構調整的根本措施來抓，促進企業(yè)生產工藝的優(yōu)化和產品結構的升級，實現技術節(jié)能和結構節(jié)能。要建立節(jié)能激勵機制,完善節(jié)能獎懲制度，將節(jié)能目標的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇。節(jié)能是緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經濟安全，實現全面建設小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而企業(yè)作為節(jié)能的主體，責無旁貸要承擔起這份社會責任。