●國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》顯示國(guó)家在推動(dòng)煤炭產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化方面邁出重要的一步，煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化無疑將對(duì)煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)，尤其是火力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響。
    ●在煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系基本平衡的情況下，推出煤炭產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化是最佳時(shí)機(jī)。由于在供求均衡情況下，煤炭產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化不會(huì)造成煤炭產(chǎn)品價(jià)格大起大落，從而有利于煤炭產(chǎn)品價(jià)格的順利實(shí)施。 {TodayHot}
    ●在煤炭市場(chǎng)供求基本平衡和電價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的情況，由于煤炭企業(yè)政策性成本支出增加，煤炭企業(yè)可能有機(jī)會(huì)將部分增加的成本轉(zhuǎn)嫁給電力企業(yè)，因此，此次電煤價(jià)格市場(chǎng)無疑對(duì)電力行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，但具體影響程度取決于電力企業(yè)成本控制能力。對(duì)于一些具有較好成本控制能力的企業(yè)來說，煤炭?jī)r(jià)格上漲的成本增加將被有效消化。
    ●煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化有利于使煤炭?jī)r(jià)格充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，而且有利于優(yōu)質(zhì)煤炭資源得到合理定價(jià)，對(duì)一些煤炭企業(yè)的電煤價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格的企業(yè)尤其是一個(gè)重大利好。尤其對(duì)一些大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，其有利的市場(chǎng)定位將增強(qiáng)企業(yè)在價(jià)格談判中的能力。而一些規(guī)模相對(duì)較少的煤炭企業(yè)則在談判中處于不利地位。 {HotTag}
    2006年12月22日，煤炭和電力企業(yè)同時(shí)收到了國(guó)家發(fā)展與改革委員下發(fā)的《關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》(下稱《通知》)，通知表示2007年將進(jìn)一步改革跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。自此重點(diǎn)電煤的特殊優(yōu)惠政策徹底結(jié)束，煤炭?jī)r(jià)格完全放開。國(guó)家發(fā)展與改革委員終于對(duì)其做出從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來已幾十年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)議，徹底改革。
    一、煤炭產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化，煤炭?jī)r(jià)格“雙軌制”自此取消
    我國(guó)1993年進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格部分市場(chǎng)化改革，國(guó)家為了確保電價(jià)穩(wěn)定，設(shè)定了國(guó)有大型電廠的電煤價(jià)格，從而形成了“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”之間的價(jià)格雙軌制。造成了多年來的煤電矛盾。日前國(guó)家發(fā)展與改革委員的通知：
    2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需，繼續(xù)采取銜接方式，并確定了重點(diǎn)煤炭運(yùn)力配置框架：總量調(diào)控7.38億噸，其中電煤5.31億噸。在價(jià)格方面，《通知》指出將“堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)改革方向，由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系協(xié)商確定價(jià)格”；同時(shí)，要求以質(zhì)論價(jià)，對(duì)長(zhǎng)期大宗合同可自愿協(xié)商價(jià)格優(yōu)惠。
    《通知》稱，繼續(xù)將居民生活、電力、鋼鐵有色、化肥化工行業(yè)用煤和煤炭出口作為跨省區(qū)配置運(yùn)力的重點(diǎn)，但企業(yè)不分所有制、不分隸屬關(guān)系均可參加銜接�！锻ㄖ�》同時(shí)肯定了近幾年煤炭資源市場(chǎng)化的改革方向，鼓勵(lì)企業(yè)依法規(guī)范購銷關(guān)系，自主協(xié)商，促進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化，并要求行政部門不得干預(yù)企業(yè)自主簽訂合同；同時(shí)突出企業(yè)自主協(xié)商定價(jià)原則，繼續(xù)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策。規(guī)定產(chǎn)需企業(yè)為合同主體，突出了企業(yè)市場(chǎng)主體地位。提出對(duì)長(zhǎng)期大宗合同可自愿協(xié)商價(jià)格優(yōu)惠，而且在通知中沒有提出價(jià)格干預(yù)和管制條款。
    說明政府對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格完全走向放開已經(jīng)認(rèn)可，市場(chǎng)也具有足夠的承受能力。
    對(duì)于以往所有針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的管制，也自行取消。按照通知規(guī)定，今年只要符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件和審批規(guī)定的企業(yè)，均可以參加銜接。而在以往，這一銜接是行業(yè)巨頭的聚會(huì)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型企業(yè)，支持大型骨干企業(yè)，并且嚴(yán)禁中間環(huán)節(jié)進(jìn)入重點(diǎn)煤炭銜接。
    國(guó)家發(fā)展改革委通知顯示國(guó)家在推動(dòng)煤炭產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化方面邁出重要的一步，煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化無疑將對(duì)煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)，尤其是火力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響。
    二、煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化重要前提是2007年煤炭供求基本平衡
    此次煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)化的重要前提是2007年煤炭市場(chǎng)供求基本平衡。在通知中，國(guó)家發(fā)展改革委員對(duì)明年煤炭市場(chǎng)的基本判斷是：明年煤炭供需總量基本平衡，但部分區(qū)段鐵路運(yùn)力緊張，可能出現(xiàn)區(qū)域性、時(shí)段性的產(chǎn)運(yùn)需矛盾。這與我們對(duì)2007年煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系的判斷基本相符合。
    在煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系基本平衡的情況下，推出煤炭產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化是最佳時(shí)機(jī)。由于在供求均衡情況下，煤炭產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化不會(huì)造成煤炭產(chǎn)品價(jià)格大起大落，從而有利于煤炭產(chǎn)品價(jià)格的順利實(shí)施。
    三、煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化及對(duì)上市公司的影響
    煤炭作為一種重要能源資源產(chǎn)品，廣泛運(yùn)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，但目前我國(guó)煤炭資源的消費(fèi)領(lǐng)域是電力、鋼鐵、建材和化工行業(yè)和居民生活五個(gè)領(lǐng)域。在四大主要領(lǐng)域中，鋼鐵、建材和化工及居民生活用煤基本上采用市場(chǎng)定價(jià)，其中，電煤定價(jià)屬于半市場(chǎng)化狀態(tài)。2007年國(guó)家對(duì)煤炭定價(jià)采取完全市場(chǎng)化的政策，無疑對(duì)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
    1、對(duì)電力行業(yè)上市公司的影響
    電煤作為國(guó)內(nèi)最大的用煤行業(yè)，消費(fèi)全國(guó)50%左右的煤炭，而電煤作為電力行業(yè)的重要原料，其價(jià)格變化直接影響到電力行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。而長(zhǎng)期以來，國(guó)家為了控制電價(jià)，因此，對(duì)電煤定價(jià)也進(jìn)行控制，其結(jié)果造成電力行業(yè)和煤炭企業(yè)就價(jià)格問題進(jìn)行頂牛。2005年國(guó)家為了解決煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間的矛盾，2005年5月，國(guó)家發(fā)展改革委員制定的“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制出臺(tái)，明確規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)，為煤電聯(lián)動(dòng)提供了制度保障和政策支持。但事實(shí)上，在煤電聯(lián)動(dòng)的操作中，由于方方面面利益經(jīng)常難以得到真正執(zhí)行。
    對(duì)電力企業(yè)來說，《通知》體現(xiàn)了四個(gè)主要變化，首先是價(jià)格放開，政府不再制定價(jià)格范圍；第二是運(yùn)力供應(yīng)不再分給煤炭，這使得電力企業(yè)將會(huì)少了很多運(yùn)輸方方面的牽制；第三是對(duì)電力企業(yè)來說增加了很多供應(yīng)商，而以前電力只能去買政府規(guī)定范圍內(nèi)的煤炭供應(yīng)方的煤；第四是不再召開集中大會(huì)，而用視頻會(huì)議的方式，節(jié)約了大量的成本。
    總體上看，在煤炭市場(chǎng)供求基本平衡和電價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的情況，由于煤炭企業(yè)政策性成本支出增加，煤炭企業(yè)可能有機(jī)會(huì)將部分增加的成本轉(zhuǎn)嫁給電力企業(yè)，因此，此次電煤價(jià)格市場(chǎng)無疑對(duì)電力行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，但具體影響程度取決于電力企業(yè)成本控制能力。對(duì)于一些具有較好成本控制能力的企業(yè)來說，煤炭?jī)r(jià)格上漲的成本增加將被有效消化。
    2、對(duì)煤炭行業(yè)上市公司的影響
    國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)徹底實(shí)現(xiàn)煤炭市場(chǎng)化的政策對(duì)煤炭行業(yè)來說是一個(gè)利好。2007年煤炭供求形勢(shì)總體平衡，但由于政策性因素影響，煤炭企業(yè)成本加大，2006年有一部分計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)差距較大，預(yù)計(jì)這部分電煤價(jià)格2007年將進(jìn)一步上漲，而去年部分地區(qū)計(jì)劃內(nèi)電煤價(jià)格也漲了不少，已經(jīng)接近市場(chǎng)煤價(jià)，這部分價(jià)格預(yù)計(jì)變化不大。
    總體上看，煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化有利于使煤炭?jī)r(jià)格充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，而且有利于優(yōu)質(zhì)煤炭資源得到合理定價(jià)，對(duì)一些煤炭企業(yè)的電煤價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格的企業(yè)尤其是一個(gè)重大利好。尤其對(duì)一些大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，其有利的市場(chǎng)定位將增強(qiáng)企業(yè)在價(jià)格談判中的能力。而一些規(guī)模相對(duì)較少的煤炭企業(yè)則在談判中處于不利地位。