10月25日，國(guó)家電網(wǎng)公司國(guó)能生物發(fā)電有限公司與法國(guó)電力貿(mào)易公司舉行了《CDM項(xiàng)目合作意向書》簽字儀式。此前幾天，14家英國(guó)公司組團(tuán)來(lái)到廣州，目的是購(gòu)買中國(guó)企業(yè)的溫室氣體排放權(quán)。
　　“當(dāng)環(huán)境成為人們的一種需求時(shí)，它不僅僅意味著成本與投入，更多表現(xiàn)為一種商機(jī)�！痹诼�(lián)合國(guó)工發(fā)組織深圳國(guó)際能源與環(huán)境技術(shù)促進(jìn)中心（UNIDO－ITPC）項(xiàng)目副主任余元旗博士看來(lái)，CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）正改變著人們的能源利用方式，逐步減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，積極拓展?jié)崈裟茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展。 {TodayHot}
　　“碳交易”方興未艾
　　所謂CDM，是指為了解決全球溫室效應(yīng)氣體增長(zhǎng)而衍生出的一種減排機(jī)制，它是1997年《京都議定書》規(guī)定的跨界進(jìn)行溫室氣體減排的三大機(jī)制之一。
　　《京都議定書》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家必須在2008年至2012年間將二氧化碳、二氧化硫等5種溫室氣體排放水平在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家暫時(shí)不在此列。根據(jù)議定書第12條的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)向不承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買“可核證的排放削減量（CER）”，從而履行《京都議定書》所規(guī)定的減排義務(wù)。
　　由于發(fā)達(dá)國(guó)家減排成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，從國(guó)外購(gòu)買溫室氣體排放配額比花費(fèi)大量資金改進(jìn)工業(yè)技術(shù)減排合算得多。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家更愿意把資金和技術(shù)投入到發(fā)展中國(guó)家，從而間接獲得排放配額。
　　“CDM孕育著巨大商機(jī)�！庇嘣�旗博士指出，考慮工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，僅美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、加拿大等在2012年之前所需要的總CERs指標(biāo)估計(jì)在50億噸等效二氧化碳；假如其中一半指標(biāo)通過(guò)CDM方式實(shí)現(xiàn)，{HotTag}則2012年前CDM的目標(biāo)市場(chǎng)容量為25億噸二氧化碳當(dāng)量。按目前的國(guó)際市場(chǎng)行情，每噸CERs的市場(chǎng)交易價(jià)格在5-25美元之間，則國(guó)際買方市場(chǎng)需求的CERs交易規(guī)模達(dá)125-620億美元之巨。
　　天上掉下大餡餅？
　　“2012年以后，還有沒(méi)有CDM這個(gè)市場(chǎng)，或者CDM會(huì)怎樣發(fā)展，都是未知數(shù)，所以說(shuō)可再生能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)好好抓住這樣一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。”在高交會(huì)關(guān)于CDM的一個(gè)論壇上，英國(guó)環(huán)境投資有限公司北京辦事處首席代表姜浩翔如是說(shuō)。
　　姜浩翔如今是國(guó)內(nèi)CER交易領(lǐng)域的活躍人物。通過(guò)接觸國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目，如風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能項(xiàng)目等，他所在的這家來(lái)自英國(guó)的投資基金主要通過(guò)直接投資、貸款、直接買CER三種方式來(lái)進(jìn)行碳減排指標(biāo)交易。
　　“很多人根本就沒(méi)有想到突然會(huì)有一筆錢砸到腦袋上�！苯�浩翔表示，在甘肅的一個(gè)100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目上，40萬(wàn)噸CERs按每噸5美元計(jì)算，就是1600萬(wàn)元人民幣，對(duì)方驚喜不已，僅僅賣出一個(gè)指標(biāo)，就能拿到這筆巨款。
　　此次來(lái)華的英國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)JedJones認(rèn)為，這主要是由于中國(guó)的很多企業(yè)對(duì)此還不了解，簡(jiǎn)直是聞所未聞。
　　英國(guó)環(huán)境投資有限公司還曾經(jīng)與浙江一家化工公司達(dá)成協(xié)議，通過(guò)回收冷卻劑生產(chǎn)過(guò)程中排放出的溫室氣體，成功進(jìn)行了一筆3500萬(wàn)噸等效二氧化碳當(dāng)量的CERs減排指標(biāo)交易。另一家日本財(cái)團(tuán)也受讓了該化工公司一筆4000萬(wàn)噸CERs，企業(yè)可從該兩項(xiàng)CDM交易合計(jì)獲得超過(guò)18億元的減排收入，當(dāng)然也需要投入巨資以實(shí)現(xiàn)相關(guān)溫室氣體的減排。
　　“雖然你可能有資金上的困難，只要有CDM減排概念，我就可以通過(guò)上述三種方式購(gòu)買你的指標(biāo)，你所得到的好處就是提高現(xiàn)金流，提高投資回報(bào)率�！苯�浩翔表示。
　　對(duì)于這一機(jī)制，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為實(shí)際上就是發(fā)達(dá)國(guó)家出錢補(bǔ)貼發(fā)展中國(guó)家來(lái)減少溫室氣體排放，減少溫室氣體排放的目的是保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，因此無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家的減排，都會(huì)對(duì)氣候產(chǎn)生積極的影響。
　　CDM項(xiàng)目認(rèn)證關(guān)卡重重
　　目前中國(guó)正在積極發(fā)展CDM項(xiàng)目，《中國(guó)CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》已于2005年10月12日正式施行，中國(guó)的第一個(gè)CDM項(xiàng)目就是內(nèi)蒙古的一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。余元旗認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電、填埋場(chǎng)沼氣收集、瓦斯氣利用、風(fēng)力發(fā)電、余熱回收利用、燃料替代、新上清潔或高效電廠等，都是潛在的CDM項(xiàng)目。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士表示，要使建設(shè)項(xiàng)目最終成為CDM項(xiàng)目，還需要做非常細(xì)致的工作。
　　南德意志集團(tuán)工業(yè)服務(wù)有限公司正是一家DOE，該公司碳資源管理服務(wù)部的劉曉燕女士在高交會(huì)上表示，企業(yè)在CDM認(rèn)證時(shí)通常會(huì)遇到三大問(wèn)題：一是規(guī)模過(guò)小導(dǎo)致只有少量的CERs排放，通常這一指標(biāo)至少要求達(dá)到1.5萬(wàn)噸CERs，二是沒(méi)有現(xiàn)成的方法可用，三是對(duì)于額外線和基準(zhǔn)線不了解。
　　其中，額外性被認(rèn)為是CDM的靈魂。所謂額外性，是指CDM項(xiàng)目及其減排量在沒(méi)有外來(lái)CDM支持情況下，存在具體財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、融資渠道、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)普及和資源條件方面的障礙因素，靠國(guó)內(nèi)條件難以實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)橛蓄~外性要求，很多清潔能源項(xiàng)目可能無(wú)法申請(qǐng)CDM。
　　走向雙贏長(zhǎng)效機(jī)制
　　在10月16日深圳可再生能源技術(shù)與投資國(guó)際研討會(huì)高峰論壇上，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室副處長(zhǎng)李麗艷表示，提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源，甲烷、煤層氣回收和利用，被確定為中國(guó)CDM項(xiàng)目的優(yōu)先領(lǐng)域。
　　以煤層氣為例。在中國(guó)，70％的能源來(lái)自煤炭，煤礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的瓦斯氣體即煤層氣，其中甲烷的濃度通常在20-45％之間，1當(dāng)量的甲烷就相當(dāng)于21當(dāng)量的二氧化碳，是《京都議定書》重點(diǎn)減排溫室氣體，利用其發(fā)電或作為城市生活用氣，可以減少甲烷的排放，亦能提高礦井安全度。據(jù)悉，這一領(lǐng)域及植樹造林項(xiàng)目的CERs交易額，只需向國(guó)家上繳2％，而其他領(lǐng)域CDM項(xiàng)目所生產(chǎn)的CERs交易收入的上繳比例，則高達(dá)30－65％。
　　目前，發(fā)改委被確定為我國(guó)政府開展CDM項(xiàng)目活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)，由18個(gè)中央部委負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)CDM重大政策審議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該小組之下的項(xiàng)目審核理事會(huì)，目前已召開了22次審核會(huì)議。
　　據(jù)李麗艷介紹，在2005年2月《京都議定書》生效后，國(guó)內(nèi)外CDM項(xiàng)目的發(fā)展突飛猛進(jìn)。截至9月30日，中國(guó)已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目125個(gè)，其中已成功注冊(cè)的CDM項(xiàng)目有20個(gè)，已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的CERs約6億多噸二氧化碳當(dāng)量，包括巨化股份等上市公司從CDM項(xiàng)目中獲益良多�！斑@些CDM項(xiàng)目當(dāng)中，可再生能源占絕對(duì)比重，其中風(fēng)能項(xiàng)目就占46％�！�
　　據(jù)悉，為了進(jìn)一步推進(jìn)CDM項(xiàng)目活動(dòng)的開展，國(guó)家正在建立CDM合作基金，10億美元已經(jīng)到賬，相關(guān)管理辦法正在制定當(dāng)中。此外，國(guó)家發(fā)改委還在著手建立CDM項(xiàng)目管理中心，以應(yīng)對(duì)新的發(fā)展趨勢(shì)。
　　李麗艷表示，長(zhǎng)達(dá)20年的《京都議定書》談判是繼WTO之后又一最重要的國(guó)際多邊談判，針對(duì)2012年以后的溫室氣體排放問(wèn)題，后京都談判又將拉開帷幕。在她看來(lái)，CDM還會(huì)保留在談判的框架內(nèi)，“CDM是一種雙贏機(jī)制，應(yīng)該也是一種長(zhǎng)效機(jī)制”。