10月25日，國家電網(wǎng)公司國能生物發(fā)電有限公司與法國電力貿(mào)易公司舉行了《CDM項目合作意向書》簽字儀式。此前幾天，14家英國公司組團來到廣州，目的是購買中國企業(yè)的溫室氣體排放權(quán)。
　　“當(dāng)環(huán)境成為人們的一種需求時，它不僅僅意味著成本與投入，更多表現(xiàn)為一種商機�！痹诼�(lián)合國工發(fā)組織深圳國際能源與環(huán)境技術(shù)促進中心（UNIDO－ITPC）項目副主任余元旗博士看來，CDM（清潔發(fā)展機制）正改變著人們的能源利用方式，逐步減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，積極拓展?jié)崈裟茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展。 {TodayHot}
　　“碳交易”方興未艾
　　所謂CDM，是指為了解決全球溫室效應(yīng)氣體增長而衍生出的一種減排機制，它是1997年《京都議定書》規(guī)定的跨界進行溫室氣體減排的三大機制之一。
　　《京都議定書》規(guī)定，發(fā)達國家必須在2008年至2012年間將二氧化碳、二氧化硫等5種溫室氣體排放水平在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，而中國等發(fā)展中國家暫時不在此列。根據(jù)議定書第12條的規(guī)定，發(fā)達國家可以通過向不承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國家購買“可核證的排放削減量（CER）”，從而履行《京都議定書》所規(guī)定的減排義務(wù)。
　　由于發(fā)達國家減排成本遠遠高于發(fā)展中國家，從國外購買溫室氣體排放配額比花費大量資金改進工業(yè)技術(shù)減排合算得多。因此，發(fā)達國家更愿意把資金和技術(shù)投入到發(fā)展中國家，從而間接獲得排放配額。
　　“CDM孕育著巨大商機�！庇嘣�旗博士指出，考慮工業(yè)經(jīng)濟增長因素，僅美國、歐盟、俄羅斯、日本、加拿大等在2012年之前所需要的總CERs指標估計在50億噸等效二氧化碳；假如其中一半指標通過CDM方式實現(xiàn)，則2012年前CDM的目標市場容量為25億噸二氧化碳當(dāng)量。按目前的國際市場行情，每噸CERs的市場交易價格在5-25美元之間，則國際買方市場需求的CERs交易規(guī)模達125-620億美元之巨。 {HotTag}
　　天上掉下大餡餅？
　　“2012年以后，還有沒有CDM這個市場，或者CDM會怎樣發(fā)展，都是未知數(shù)，所以說可再生能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)好好抓住這樣一個難得的發(fā)展機遇。”在高交會關(guān)于CDM的一個論壇上，英國環(huán)境投資有限公司北京辦事處首席代表姜浩翔如是說。
　　姜浩翔如今是國內(nèi)CER交易領(lǐng)域的活躍人物。通過接觸國內(nèi)CDM項目，如風(fēng)電、水電、太陽能項目等，他所在的這家來自英國的投資基金主要通過直接投資、貸款、直接買CER三種方式來進行碳減排指標交易。
　　“很多人根本就沒有想到突然會有一筆錢砸到腦袋上。”姜浩翔表示，在甘肅的一個100兆瓦風(fēng)電項目上，40萬噸CERs按每噸5美元計算，就是1600萬元人民幣，對方驚喜不已，僅僅賣出一個指標，就能拿到這筆巨款。
　　此次來華的英國貿(mào)易代表團團長JedJones認為，這主要是由于中國的很多企業(yè)對此還不了解，簡直是聞所未聞。 
　　英國環(huán)境投資有限公司還曾經(jīng)與浙江一家化工公司達成協(xié)議，通過回收冷卻劑生產(chǎn)過程中排放出的溫室氣體，成功進行了一筆3500萬噸等效二氧化碳當(dāng)量的CERs減排指標交易。另一家日本財團也受讓了該化工公司一筆4000萬噸CERs，企業(yè)可從該兩項CDM交易合計獲得超過18億元的減排收入，當(dāng)然也需要投入巨資以實現(xiàn)相關(guān)溫室氣體的減排。
　　“雖然你可能有資金上的困難，只要有CDM減排概念，我就可以通過上述三種方式購買你的指標，你所得到的好處就是提高現(xiàn)金流，提高投資回報率�！苯�浩翔表示。
　　對于這一機制，業(yè)內(nèi)人士認為實際上就是發(fā)達國家出錢補貼發(fā)展中國家來減少溫室氣體排放，減少溫室氣體排放的目的是保護環(huán)境，推動可持續(xù)發(fā)展，因此無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家的減排，都會對氣候產(chǎn)生積極的影響。
　　CDM項目認證關(guān)卡重重
　　目前中國正在積極發(fā)展CDM項目，《中國CDM項目運行管理辦法》已于2005年10月12日正式施行，中國的第一個CDM項目就是內(nèi)蒙古的一個風(fēng)電項目。余元旗認為，垃圾焚燒發(fā)電、填埋場沼氣收集、瓦斯氣利用、風(fēng)力發(fā)電、余熱回收利用、燃料替代、新上清潔或高效電廠等，都是潛在的CDM項目。不過業(yè)內(nèi)人士表示，要使建設(shè)項目最終成為CDM項目，還需要做非常細致的工作。
　　南德意志集團工業(yè)服務(wù)有限公司正是一家DOE，該公司碳資源管理服務(wù)部的劉曉燕女士在高交會上表示，企業(yè)在CDM認證時通常會遇到三大問題：一是規(guī)模過小導(dǎo)致只有少量的CERs排放，通常這一指標至少要求達到1.5萬噸CERs，二是沒有現(xiàn)成的方法可用，三是對于額外線和基準線不了解。
　　其中，額外性被認為是CDM的靈魂。所謂額外性，是指CDM項目及其減排量在沒有外來CDM支持情況下，存在具體財務(wù)效益指標、融資渠道、技術(shù)風(fēng)險、市場普及和資源條件方面的障礙因素，靠國內(nèi)條件難以實現(xiàn)。正因為有額外性要求，很多清潔能源項目可能無法申請CDM。
　　走向雙贏長效機制
　　在10月16日深圳可再生能源技術(shù)與投資國際研討會高峰論壇上，國家發(fā)改委中國國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組辦公室副處長李麗艷表示，提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源，甲烷、煤層氣回收和利用，被確定為中國CDM項目的優(yōu)先領(lǐng)域。
　　以煤層氣為例。在中國，70%的能源來自煤炭，煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的瓦斯氣體即煤層氣，其中甲烷的濃度通常在20-45%之間，1當(dāng)量的甲烷就相當(dāng)于21當(dāng)量的二氧化碳，是《京都議定書》重點減排溫室氣體，利用其發(fā)電或作為城市生活用氣，可以減少甲烷的排放，亦能提高礦井安全度。據(jù)悉，這一領(lǐng)域及植樹造林項目的CERs交易額，只需向國家上繳2%，而其他領(lǐng)域CDM項目所生產(chǎn)的CERs交易收入的上繳比例，則高達30－65%。
  　目前，發(fā)改委被確定為我國政府開展CDM項目活動的主管機構(gòu)，由18個中央部委負責(zé)人為成員的國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組負責(zé)CDM重大政策審議和協(xié)調(diào)機構(gòu)，該小組之下的項目審核理事會，目前已召開了22次審核會議。
　　據(jù)李麗艷介紹，在2005年2月《京都議定書》生效后，國內(nèi)外CDM項目的發(fā)展突飛猛進。截至9月30日，中國已批準CDM項目125個，其中已成功注冊的CDM項目有20個，已批準CDM項目所產(chǎn)生的CERs約6億多噸二氧化碳當(dāng)量，包括巨化股份等上市公司從CDM項目中獲益良多�！斑@些CDM項目當(dāng)中，可再生能源占絕對比重，其中風(fēng)能項目就占46%�！�
　　據(jù)悉，為了進一步推進CDM項目活動的開展，國家正在建立CDM合作基金，10億美元已經(jīng)到賬，相關(guān)管理辦法正在制定當(dāng)中。此外，國家發(fā)改委還在著手建立CDM項目管理中心，以應(yīng)對新的發(fā)展趨勢。
　　李麗艷表示，長達20年的《京都議定書》談判是繼WTO之后又一最重要的國際多邊談判，針對2012年以后的溫室氣體排放問題，后京都談判又將拉開帷幕。在她看來，CDM還會保留在談判的框架內(nèi)，“CDM是一種雙贏機制，應(yīng)該也是一種長效機制”。