全國(guó)政協(xié)的相關(guān)調(diào)研結(jié)果和發(fā)改委學(xué)者均預(yù)測(cè)，今年中國(guó)可能難以完成單位GDP能耗降低4％左右的目標(biāo)。

據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)節(jié)能問題調(diào)研組最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年我國(guó)能耗指標(biāo)下降４％的目標(biāo)難以完成，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、重化工業(yè)增長(zhǎng)過快、政策措施見效慢等因素影響。{TodayHot}

發(fā)改委學(xué)者也表達(dá)了類似的擔(dān)憂�！翱梢哉f不管是能耗指標(biāo)，還是排放指標(biāo)，估計(jì)今年實(shí)現(xiàn)起來是有困難的�！痹谧蛱炫e行的“2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇”上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地說。

全國(guó)政協(xié)的節(jié)能問題調(diào)研組了解到，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)仍然存在四方面突出障礙：{HotTag}

一是高耗能行業(yè)增長(zhǎng)仍然過快。從高耗能行業(yè)發(fā)展和高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)看，前幾年大規(guī)模開工的鋼鐵、有色、電力、化工、建材等高耗能項(xiàng)目，有相當(dāng)一部分今年建成投產(chǎn)，１至９月，水泥、鋼材、氧化鋁、鐵合金等產(chǎn)量大大高于ＧＤＰ增長(zhǎng)速度。

二是節(jié)能投入不足。經(jīng)測(cè)算，“十一五”期間實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，每年需新增投資１０００多億元。但是總的來看，資金數(shù)量仍然有限，資金缺口很大，節(jié)能重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等得不到必要的資金支持。

三是缺乏有效的政策激勵(lì)。支持節(jié)能降耗的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策受多種利益關(guān)系及其他因素影響，還沒有到位。由于缺乏配套的信貸措施，各地節(jié)能降耗項(xiàng)目普遍存在著融資困難、融資渠道單一、資金匱乏等現(xiàn)象。

四是節(jié)能管理力量薄弱。省級(jí)節(jié)能管理部門真正管節(jié)能的也就幾個(gè)人，省以下大多城市、縣沒有專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和專職人員，工作很難深入。

今年上半年，全國(guó)單位GDP能耗就同比上升了0.8％。此后，國(guó)家發(fā)改委密集出臺(tái)了系列節(jié)能降耗措施，也曾公開表達(dá)過對(duì)能耗降低目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的擔(dān)憂。

在周大地看來，今年的能耗指標(biāo)難以達(dá)成，與各地追求GDP高速增長(zhǎng)不無聯(lián)系。周大地警告說，如果以這么大的投資增長(zhǎng)速度來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話，則很難避免繼續(xù)走以高耗能產(chǎn)業(yè)為中心擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)的老路。

今年能源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張依然保持高速態(tài)勢(shì)。其中，今年電力裝機(jī)容量的增加超過了8千萬千瓦；在新增的發(fā)電能力之中，除了少量水電以外，絕大多數(shù)還是靠火電，而火電基本上依靠燒煤。

“現(xiàn)在因?yàn)闆]有數(shù)字，很多專家估計(jì)今年會(huì)超過5千萬千瓦�！敝艽蟮乇硎�，在能源供應(yīng)能力快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)能源進(jìn)一步依賴煤炭的態(tài)勢(shì)沒有得到扭轉(zhuǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯教授也認(rèn)為，減少對(duì)煤炭的依賴是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的前提。他并不主張完全不消費(fèi)煤炭，這在當(dāng)前中國(guó)的能源體系中并不現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)該找到一個(gè)更好的辦法，來減少對(duì)煤炭的絕對(duì)消費(fèi)量化。