1997年．國(guó)家財(cái)政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施了“世行／GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，合同能源管理及其伴生的節(jié)能服{TodayHot}務(wù)公司拉開了在中國(guó)推廣普及的序幕。 

     八年來(lái)，中國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司遠(yuǎn)沒有像預(yù)期的那樣高速成長(zhǎng)，更多的是步履蹣跚。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。目前全國(guó)共有100多家節(jié)能服務(wù)公司。截至2005年6月，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)共有會(huì)員112家，分布在23個(gè)省、市、自治區(qū)。其中，華北地區(qū)、華東地區(qū)共76家，占68％；西部地區(qū)17家，占15％。在華北地區(qū)，北京有45家，占到總數(shù)的40％。 

接受采訪的專家告訴記者，絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是憑借技{HotTag}術(shù)入股組建的。大部分為中小型有限責(zé)任公司。隨著全社會(huì)節(jié)能環(huán)保呼聲的升高，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的前景被看好，參與到節(jié)能產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)激增。其中，大部分企業(yè)往往有較好的技能技術(shù)和多年節(jié)能改造的經(jīng)驗(yàn)。然而，憑借技術(shù)支撐起來(lái)的公司合伙人大多缺少企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加上融資經(jīng)驗(yàn)不足和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)缺位，好的技術(shù)和產(chǎn)品由于融資不到位、推廣乏力遲遲找不到市場(chǎng)，節(jié)能服務(wù)公司處境非常被動(dòng)。 

業(yè)內(nèi)人士稱，這種局面恐怕是世界銀行當(dāng)初在中國(guó)推廣合同能源管理時(shí)始料不及的。需加強(qiáng)“自造血”功能 

融資困難一直是節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的瓶頸．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是其經(jīng)營(yíng)發(fā)展中最大的障礙。在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)上，節(jié)能服務(wù)公司往往用與狼共舞來(lái)形容自身處境：一方面要自行承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的前期融資，另一方面還要承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹挥性谶_(dá)到約定的節(jié)能效果后，節(jié)能服務(wù)公司才能回收前期投入，獲得收益。 

在融資方面，盡管節(jié)能服務(wù)公司能夠獲得世界銀行的專項(xiàng)資金支持。但是，世界銀行對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司的一個(gè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到合同再到分析改造方案都有比較嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將根據(jù)收益率、投入產(chǎn)出額度撥付金額，能順利過(guò)關(guān)獲得貸款的公司不多。同時(shí)，對(duì)于龐大的中國(guó)節(jié)能改造市場(chǎng)和需要高速發(fā)展的節(jié)能服務(wù)公司而言，世界銀行的貸款無(wú)異于杯水車薪。 

北京某能源投資公司的主管告訴記者，目前節(jié)能服務(wù)公司大部分規(guī)模不大．一年內(nèi)能接下來(lái)屈指可數(shù)的幾個(gè)項(xiàng)目。公司的規(guī)模和技術(shù)的局限注定了他們不可能也沒有能力融到資金批量地承接節(jié)能改造項(xiàng)目。上升到產(chǎn)業(yè)層面，．節(jié)能服務(wù)公司普遍缺乏一種長(zhǎng)效的融資機(jī)制來(lái)維持合同能源管理正常進(jìn)行。自造血機(jī)制的缺失讓許多節(jié)能服務(wù)公司后繼乏力。大都“吃了上頓沒下頓”。 

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任諶樹忠認(rèn)為， “這種情況下，要通過(guò)幫助節(jié)能企業(yè)靠自己的能力來(lái)自造血。簡(jiǎn)而言之，就是建立良性的信用檔案，以取得銀行的授信額度”。 

諶樹忠的話有例可循，節(jié)能服務(wù)公司建立自造血機(jī)制不是沒有可能。從規(guī)模和年產(chǎn)值來(lái)看，目前位居國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司頭兩把交椅的遼寧節(jié)能服務(wù)公司和北京神霧熱能技術(shù)有限公司正是在逐步發(fā)展中建立起自造血機(jī)制。 

作為中國(guó)最早的3家示范技能服務(wù)公司之一，遼寧節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展較為成功。其資金來(lái)源已由最初單一的世界銀行貸款發(fā)展到能獲得中信銀行、建設(shè)銀行、光大銀行和廣東發(fā)展銀行的授信青睞．年融資能力達(dá)到了1億元以上。而沒有政策支持背景的北京神霧熱能技術(shù)有限公司則是憑借過(guò)硬的技術(shù)走到了今天。經(jīng)歷了幾年的快速發(fā)展，依靠技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，神霧2005年的產(chǎn)值突破10億元大關(guān)，坐上了北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的頭把交椅。 

盡管如此，必須清楚認(rèn)識(shí)到，上述2家公司都是歷經(jīng)十余年、穩(wěn)打穩(wěn)扎一步步發(fā)展過(guò)來(lái)的。對(duì)于更多的中小節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，自造血機(jī)制的建立不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。創(chuàng)新模式求得突破 

事實(shí)上，中國(guó)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣泛進(jìn)行節(jié)能改造應(yīng)該說(shuō)是魚與熊掌兼得的一項(xiàng)事業(yè)。這項(xiàng)事業(yè)無(wú)論從哪方面講都是“功在當(dāng)代，利在千秋”。接受記者采訪的專家表示，如果進(jìn)一步創(chuàng)新融資模式，節(jié)能產(chǎn)業(yè)及節(jié)能服務(wù)公司理應(yīng)有更大作為。 

合同能源管理是從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的舶來(lái)品。諶樹忠分析，我們將其引入到中國(guó)的時(shí)候就應(yīng)該注意到，合同能源管理模式的生存土壤只能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)必須具備搏擊風(fēng)浪的能力才能獲得生存的機(jī)會(huì)。這就要求企業(yè)有一套內(nèi)生機(jī)制，從管理、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面維系企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而多年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并沒有太多抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這就要求節(jié)能服務(wù)公司在自身管理上下功夫，成長(zhǎng)為節(jié)能產(chǎn)業(yè)的行家里手。 

據(jù)了解，目前很多節(jié)能服務(wù)公司正在朝這個(gè)方向多方嘗試創(chuàng)新的融資模式。烏蘭水泥、西門子和南方國(guó)際租賃公司正在聯(lián)手打造全新的合同能源管理模式。另外，根據(jù)節(jié)能單位的具體情況，將重大耗能企業(yè)的應(yīng)收賬款，即遠(yuǎn)期收益變現(xiàn)融資也不失為一種創(chuàng)新舉措。目前攀鋼和舞鋼等單位采用的就是這種方式，來(lái)進(jìn)行前期的節(jié)能融資。此外，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的會(huì)員單位之間資金合作也能夠在企業(yè)間形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。除了國(guó)內(nèi)資本，海外基金也開始瞄準(zhǔn)中國(guó)的節(jié)能市場(chǎng)。據(jù)了解，目前美、韓、澳等國(guó)均有資金介入中國(guó)節(jié)能項(xiàng)目，他們?cè)谝欢ǔ潭壬弦材軌蚓徑夤?jié)能服務(wù)公司的資金之急。 

此外，利用GEF的贈(zèng)款作為基金，國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立了一種為新成立的節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目融資提供幫助的機(jī)制，即信貸擔(dān)保�？紤]到新公司沒有經(jīng)營(yíng)記錄。加之金融系統(tǒng)對(duì)合同能源管理模式缺乏了解，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司的擔(dān)保下，中小節(jié)能服務(wù)公司還能夠利用此種方式順利融到資金。