怎樣客觀看待煤礦安全事故？煤礦事故頻發(fā)的真正原因是什么？國(guó)有煤礦與小煤窯是不是同樣暴富了？很多煤礦十多年未引進(jìn)大學(xué)生，今天誰(shuí)在一線挖煤？當(dāng)前煤炭行業(yè)的形勢(shì)有沒(méi)有真正好轉(zhuǎn)？帶著這些問(wèn)題，記者走進(jìn)了分布在江西各地的大大小小的煤礦，對(duì)江西省煤炭行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。  {TodayHot}
    江西省煤炭行業(yè)人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前煤炭行業(yè)的形勢(shì)雖然有所好轉(zhuǎn)，但同樣面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，六大問(wèn)題突出制約發(fā)展。社會(huì)應(yīng)該給予更多的支持和理解，要像關(guān)心“三農(nóng)”一樣關(guān)心煤炭行業(yè)的發(fā)展。 
　　江西煤炭行業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn) 
    一批批優(yōu)質(zhì)的煤，支起了每一個(gè)家庭的明亮和溫暖，更支起了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，煤炭行業(yè)都為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，煤炭為國(guó)家能源戰(zhàn)略的保障涂上了濃重的一筆。  {HotTag}
    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，煤炭行業(yè)因歷史包袱沉重，面臨著轉(zhuǎn)型的艱難。在２００１年跳出低谷，煤價(jià)呈現(xiàn)恢復(fù)性上升后，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，煤炭行業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，總體上開(kāi)始朝著好的方向發(fā)展。 
    江西省煤炭集團(tuán)公司的改革與發(fā)展，就是一個(gè)典型的例子。江西省煤炭集團(tuán)公司于２０００年６月由江西省煤炭廳轉(zhuǎn)制設(shè)立，從問(wèn)題諸多、發(fā)展緩慢、單兵作戰(zhàn)的國(guó)有煤炭企業(yè)，到統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、總資產(chǎn)８１億元、銷(xiāo)售收入４３.８億元的大型集團(tuán)公司，江西省煤炭集團(tuán)公司成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。 
    據(jù)江西省煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理易光景介紹，當(dāng)前江西煤炭主業(yè)逐步上升，在部分礦井衰老關(guān)閉的情況下，產(chǎn)量仍由２０００年的６１３萬(wàn)噸提高到２００５年的８５１萬(wàn)噸，增長(zhǎng)３８。８％。江西煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模，形成了以煤為主，客車(chē)制造、電力、化工、玻璃及深加工等綜合發(fā)展的格局，銷(xiāo)售收入從２００年的１９.４６億元提高到２００５年的４３.８億元，增長(zhǎng)２.２５倍。 
    江西煤炭行業(yè)資本運(yùn)營(yíng)水平也有所提高，企業(yè)生存能力得到了增強(qiáng)。由萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)公司為主體發(fā)起組建的安源實(shí)業(yè)股份公司，在上市所成功上市，提高了江西煤炭工業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的形象，搭建了企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)。 
    煤炭暴富還是包袱沉重？ 
    據(jù)一份調(diào)查報(bào)告顯示，煤炭行業(yè)被列為中國(guó)十大暴富行業(yè)之一。一些從事煤炭行業(yè)的煤老板，一夜之間成為了百萬(wàn)富翁、千萬(wàn)富翁。據(jù)媒體報(bào)道，２００５年，山西煤老板的買(mǎi)車(chē)攀比，一次購(gòu)進(jìn)20輛悍馬；山西一煤老板一次性買(mǎi)房12套，花費(fèi)6600萬(wàn)。眾多關(guān)于煤老板暴富的新聞充斥著各大媒體，煤炭行業(yè)是不是真的暴富了？ 
    江西省煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，這些年，包括江西在內(nèi)的個(gè)體煤老板確實(shí)富了。因?yàn)樗麄兂袚?dān)的社會(huì)責(zé)任輕，沒(méi)有歷史包袱，人工工資低廉，在煤價(jià)上升中，他們得到了豐厚的回報(bào)。但在煤炭行業(yè)中，占據(jù)主導(dǎo)地位的是國(guó)有煤炭企業(yè)是不是同樣暴富了？帶著疑問(wèn)，記者走進(jìn)了在中國(guó)煤炭行業(yè)具有重要地位的江西安源煤礦。 
    安源煤礦是一家百年老礦，作為江西萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)公司的主力礦井，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代都為國(guó)家資源開(kāi)發(fā)作出了重大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，該礦平均年產(chǎn)煤８０—９０萬(wàn)噸，加上煤價(jià)恢復(fù)性上漲，企業(yè)比以前有了明顯的發(fā)展。但由于開(kāi)采成本過(guò)高、價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、歷史欠帳沉重，使得企業(yè)利潤(rùn)低下。特別是該礦離退休人數(shù)龐大，將近要養(yǎng)活１萬(wàn)多人，企業(yè)開(kāi)支成本連年增加，負(fù)擔(dān)沉重。 
    安源煤礦黨委書(shū)記劉國(guó)圣說(shuō)，小煤礦和地方煤礦老板的暴富，并不能代表整個(gè)煤炭行業(yè)。國(guó)有煤炭企業(yè)更別提暴富，有的甚至連職工家屬的溫飽問(wèn)題都難以解決。 
    在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但依然包袱沉重。一是國(guó)家投資體制的改變，企業(yè)要發(fā)展，一方面靠企業(yè)的積累，另一方面仍然要靠銀行的貸款；二是江南煤礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，安全難度大，開(kāi)采成本高，用人多，效率低，效益差，安全欠帳多；三是煤礦職工生活質(zhì)量較差，職工平均工資收入低于其他行業(yè)，許多深層次問(wèn)題沒(méi)有得到解決。 
    江西省煤炭行業(yè)的許多業(yè)內(nèi)人士表示，如果沒(méi)有２００１年以后煤價(jià)的恢復(fù)性回升，假如沒(méi)有近年來(lái)國(guó)家對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)的政策性扶持，煤炭現(xiàn)在討論的就不是富裕不富裕的問(wèn)題，而是能否生存下去的問(wèn)題。 
    從全國(guó)角度來(lái)看，煤炭行業(yè)同樣并非暴富，反而呈現(xiàn)虧損加劇的局面。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年1至5月份規(guī)模以上煤炭虧損企業(yè)補(bǔ)貼后虧損額達(dá)15．67億元，同比增長(zhǎng)93．95％，高出全國(guó)虧損工業(yè)企業(yè)虧損增幅（29．56％）64個(gè)百分點(diǎn)。煤炭行業(yè)的虧損面增加，1至5月份共有908戶虧損企業(yè)，虧損面達(dá)15．4％，同比提高3．6個(gè)百分點(diǎn)。隨著產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)一步加深，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，虧損面和虧損額還有進(jìn)一步加大的可能。 
    易光景說(shuō)，個(gè)別現(xiàn)象并不能完全真實(shí)的反映煤炭行業(yè)的實(shí)際情況。煤炭行業(yè)需要社會(huì)輿論客觀公正的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該給予更多的支持和理解，幫助煤炭企業(yè)更好地發(fā)展。 
四大因素導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā) 
    誰(shuí)來(lái)保障安全投入資金？ 
    “煤礦安全是煤礦干部的政治生命�！卑踩�被當(dāng)成煤礦企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。江西是高瓦斯礦井密集的地區(qū)，由于地質(zhì)條件復(fù)雜，江西煤炭集團(tuán)總公司豐城礦務(wù)局的礦井更被俗稱為“五毒俱全”：水、火、瓦斯、煤塵、頂板五種引發(fā)礦難的災(zāi)害全部具備，被列為全國(guó)45戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。 
    據(jù)江西省煤炭集團(tuán)公司提供的數(shù)據(jù)顯示，江西煤炭安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。截止到１０月底，江西省煤炭集團(tuán)公司共生產(chǎn)原煤６８２萬(wàn)噸，發(fā)生死亡事故１１起，死亡１８人，江西重大煤炭安全事故并未得到遏制。 
    當(dāng)前煤礦安全事故緣何頻發(fā)？在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，事故頻發(fā)主要有四大原因：一是地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，開(kāi)采難度大；二是歷史安全欠帳多，安全投入資金不足，裝備不足，系統(tǒng)抗災(zāi)能力弱。據(jù)調(diào)查，江西治理重大隱患還需資金７.３億元，另外按照國(guó)家要求更換無(wú)煤安標(biāo)志的裝備，需要６.３億元。二是管理不到位，安全措施不位，在當(dāng)前煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)尤為突出。三是技術(shù)人員缺少，職工隊(duì)伍素質(zhì)比較低，有一些礦井生產(chǎn)技術(shù)人員非常缺乏。 
    江西新余花鼓山煤礦山南井是1985年建井、1990年投產(chǎn)的礦井。由于是將近２０年的老礦井，面臨安全技術(shù)改造的難題�；ü纳矫旱V山南井黨總支書(shū)記葉永紅說(shuō)，由于設(shè)備老化比較嚴(yán)重，雖然經(jīng)過(guò)了大范圍的修整，但設(shè)備更新與安全技術(shù)改造，仍然是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，刻不容緩。 
    花鼓山煤礦山南井所暴露出的問(wèn)題，是國(guó)有老煤礦面臨的普遍問(wèn)題。一大批國(guó)有煤礦開(kāi)始進(jìn)入設(shè)備改造高峰期，而誰(shuí)來(lái)保障安全投入資金呢？ 
    江西省一直在加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。從2001年開(kāi)始，近4年江西省政府利用國(guó)家安排的兩億多元國(guó)債資金，每年配套投資了3000萬(wàn)元對(duì)省內(nèi)國(guó)有煤礦進(jìn)行安全改造。２００４年，江西省日前作出明確規(guī)定，要求各市縣國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按每噸煤10元標(biāo)準(zhǔn)、省屬國(guó)有煤礦視礦井情況分別按每的噸煤6到12元標(biāo)準(zhǔn)，提取用于保證煤礦安全生產(chǎn)的安全技措費(fèi)，以此建立煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。但過(guò)去歷史欠帳較多，其中煤礦瓦斯治理欠賬１０多億元，安全生產(chǎn)難以穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 
    易光景說(shuō)，煤礦發(fā)生事故，確實(shí)需要舉一反三，認(rèn)真分析事故原因，吸取血的教訓(xùn)，同時(shí)煤礦安全也需要社會(huì)關(guān)注，煤炭安全資金保障需要社會(huì)關(guān)心，煤礦安全問(wèn)題的解決需要多方關(guān)注和重視。 
    易光景深有感觸地說(shuō)：“煤炭行業(yè)是高危行業(yè)、艱苦行業(yè)，也是不可替代的產(chǎn)業(yè)。每當(dāng)發(fā)生事故的時(shí)候，從事煤炭的管理人員都感到內(nèi)疚和不安，感到壓力很大，責(zé)任重如泰山，經(jīng)常夜不能眠�！�
    從2001年江西省煤炭集團(tuán)公司組建以來(lái)，已先后因事故處理了五十多名副礦長(zhǎng)以上的干部。當(dāng)然，問(wèn)題并不是僅靠處理或撤換干部就能解決的。罰款、賠償、撤職，甚至停產(chǎn)整頓，這些都還是事后的解決辦法�，F(xiàn)在全社會(huì)的注意力都在煤礦出事以后，都在善后處理上，而事前問(wèn)題的解決，比如煤價(jià)不合理、煤炭產(chǎn)銷(xiāo)的上下游關(guān)系不平衡，國(guó)有煤企不應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，專(zhuān)業(yè)人才缺乏等等，卻沒(méi)有得到足夠的關(guān)注和解決。 
    江西省煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和一線工人都迫切希望政府部門(mén)和科技界等多方努力來(lái)破解事故頻發(fā)的難題，希望媒體能夠客觀真實(shí)的宣傳煤炭行業(yè)，發(fā)揮有利于煤炭事業(yè)發(fā)展的輿論導(dǎo)向作用。  
    行業(yè)資源市場(chǎng)化程度低 人才流失嚴(yán)重 
    煤炭行業(yè)六大問(wèn)題突出制約發(fā)展 
    煤炭行業(yè)多年以來(lái)一直是一個(gè)危險(xiǎn)的行業(yè)、艱苦的行業(yè)，它的發(fā)展起點(diǎn)低，分布又比較分散，而且在遠(yuǎn)離鬧市的偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們很少能真正了解煤炭行業(yè)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，煤炭形勢(shì)雖然略有好轉(zhuǎn)，但煤炭行業(yè)六大問(wèn)題突出，依然困難重重，嚴(yán)重制約著行業(yè)的發(fā)展。 
    首先是“企業(yè)辦社會(huì)”讓煤炭企業(yè)背負(fù)沉重歷史包袱，用多人效率低下，企業(yè)效益很難真正改觀。江西省屬煤企離退休人員５.１萬(wàn)人，社會(huì)負(fù)擔(dān)平均每年２億元。 
    作為最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并且一直嚴(yán)重依賴計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的煤炭產(chǎn)業(yè)，企業(yè)辦社會(huì)就是它最大的弊病。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)基本上都建設(shè)在農(nóng)村、山區(qū)地帶。礦區(qū)不同于一般的工廠，也不同于農(nóng)村。在礦區(qū)內(nèi)，不僅有采煤生產(chǎn)區(qū)域，也有機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等類(lèi)似城市的功能標(biāo)志，具有很強(qiáng)的社會(huì)性。這種"企業(yè)辦社會(huì)"的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代弊端，讓國(guó)有煤礦背負(fù)著沉重的歷史包袱。 
    在豐城礦務(wù)局了解到，該礦區(qū)人口８.６萬(wàn)人，其中在冊(cè)職工１.８萬(wàn)人。轄區(qū)共設(shè)有５個(gè)社區(qū)，按照城市社區(qū)的辦法進(jìn)行管理。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)和人員的經(jīng)費(fèi)，完全由企業(yè)承擔(dān)。在類(lèi)似一個(gè)小社會(huì)的企業(yè)，具備社會(huì)服務(wù)的所有功能。同時(shí)，"辦社會(huì)"讓企業(yè)承擔(dān)著沉重的包袱。光機(jī)關(guān)社區(qū)一個(gè)社區(qū)，一年的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)就要將近２００萬(wàn)。該礦務(wù)局下屬還管轄了一個(gè)"上塘鎮(zhèn)"，承擔(dān)了許多社會(huì)職能，給企業(yè)增加了很大的負(fù)擔(dān)。 
    第二、行業(yè)資源市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)銷(xiāo)上下游關(guān)系不平等，資源競(jìng)爭(zhēng)比較突出。據(jù)了解，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的煤，很大程度仍受政府宏觀調(diào)控，難以真正實(shí)行市場(chǎng)化。 
    同時(shí)，煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)比較突出，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)混亂狀況。一是煤炭資源富裕省份與煤炭資源匱乏省份之間的競(jìng)爭(zhēng)；二是小煤礦與國(guó)有煤礦之間的資源競(jìng)爭(zhēng)。２００５年，江西省的全年產(chǎn)煤達(dá)２０００多萬(wàn)噸，國(guó)有礦井產(chǎn)量只有９００萬(wàn)噸左右。這個(gè)數(shù)字表明，小煤窯、地方煤礦不僅在與國(guó)有煤礦進(jìn)行大范圍的資源競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有煤礦也難有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 
    第三、歷史欠帳太多，加上一大批企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入設(shè)備改造高峰期，安全投入資金難以得到保障。按照２００４年國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，江西省屬煤礦安全欠債１２億，歷史潛虧１８億。誰(shuí)來(lái)保障安全投入資金？如何形成長(zhǎng)久穩(wěn)定的投入機(jī)制？這是當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨的一大難題。 
    第四、煤炭行業(yè)人才流失嚴(yán)重，招工難，人力資源素質(zhì)低下，這是煤炭行業(yè)無(wú)法擺脫弱勢(shì)行業(yè)的致命的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００１年來(lái)江西省屬煤炭企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流失率平均達(dá)７.２７％，一線工人年均流失率達(dá)２３.１％。 
    新余花鼓山煤礦山南礦井準(zhǔn)備了１００多個(gè)床鋪，用于將來(lái)新進(jìn)工人的住宿，但到現(xiàn)在為止，只招進(jìn)了１０多個(gè)人，目前在采掘一線缺口達(dá)１００多人。花鼓山煤礦山南井黨總支書(shū)記葉永紅說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)面臨的首要問(wèn)題就是招工難，人都沒(méi)有，怎么談發(fā)展。 
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在人的方面，江西國(guó)有煤礦普遍面臨三大問(wèn)題：一是技術(shù)型人才流失嚴(yán)重；二是有較高學(xué)歷的人才引進(jìn)困難；三是采掘一線工人短缺嚴(yán)重，招工難。 
    那么今天的國(guó)有煤礦，到底誰(shuí)在挖煤？記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，真正在采掘一線作業(yè)的工人，基本上都是附近農(nóng)村的農(nóng)民和從四川、貴州、云南等地來(lái)的農(nóng)民工，以協(xié)議工的方式進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行作業(yè)。人員素質(zhì)低下，人才缺乏，導(dǎo)致國(guó)有煤礦創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于采掘一線的工人都是農(nóng)民，流動(dòng)性大，工人隊(duì)伍也面臨不穩(wěn)定的因素。 
    五、煤炭工人待遇低下，工資水平低于社會(huì)平均水平。近幾年煤礦工人的待遇有所提高，但與其創(chuàng)造的財(cái)富等比差距太大，煤炭職工的工資成了各產(chǎn)業(yè)的倒數(shù)第二。 
    樊慶玖是一名普通的煤礦工人，在花鼓山煤礦山南礦井工作了１７年，是該礦的第二代礦工。每天在采掘一線從事最辛苦的工作，工作強(qiáng)度大、難度大。記者采訪他的時(shí)候，他馬上要下井作業(yè)，到晚上１０點(diǎn)鐘才能上來(lái)。他說(shuō)，自己每個(gè)月的工資收入大概是１３００元左右，除去一切生活開(kāi)銷(xiāo)，每個(gè)月幾乎所剩無(wú)幾。 
    易光景說(shuō)，煤礦工人是最應(yīng)該關(guān)心的群體，要走進(jìn)煤礦工人的內(nèi)心世界中去，真正從政策上和待遇上給予提高。而要做到這一點(diǎn)，不僅需要國(guó)家對(duì)煤礦工人的關(guān)心和重視，更需要采取切實(shí)措施幫扶企業(yè)更好更快地發(fā)展。 
    六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源枯竭型企業(yè)面臨發(fā)展難題。在談到國(guó)有煤礦的發(fā)展時(shí)，在采訪江西國(guó)有煤礦的有關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，他們都指出，當(dāng)前煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些面臨資源枯竭的老煤礦今后怎么發(fā)展，是一大難題。當(dāng)前江西省煤炭集團(tuán)公司的發(fā)展思路是：立足煤炭，做大做強(qiáng)；跳出主業(yè)，做精做優(yōu)，用較小的國(guó)有資本帶動(dòng)影響更多的社會(huì)資本，用經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)礦山，把資本整合和資源整合結(jié)合起來(lái)。為了幾十萬(wàn)煤礦職工家屬的民生之路，不僅要把煤產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做好，也要積極拓寬思路，尋找另一條適合江西煤炭企業(yè)發(fā)展的路子來(lái)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 
國(guó)有煤礦該何去何從？ 
    世界上幾乎所有產(chǎn)煤國(guó)家的煤炭行業(yè)都面臨發(fā)展難題,很多處于虧損狀態(tài)甚至退出煤炭行業(yè)。德國(guó)為了保證就業(yè)，政府出資補(bǔ)貼煤礦；2004年,法國(guó)關(guān)閉了國(guó)內(nèi)最后一座煤礦，法國(guó)煤礦開(kāi)采業(yè)正式退出歷史舞臺(tái)；2002年, 日本最后一家煤礦公司--太平洋炭礦公司停產(chǎn)，從而使該國(guó)國(guó)內(nèi)的煤礦產(chǎn)業(yè)徹底結(jié)束。那么，中國(guó)的煤炭行業(yè)該何去何從？ 
    煤炭資源是國(guó)家重要的能源，關(guān)系民生發(fā)展。煤炭行業(yè)作為支撐國(guó)家建設(shè)的重要行業(yè)，當(dāng)前仍然沒(méi)有擺脫困難期，正處在發(fā)展關(guān)鍵期。我國(guó)擁有世界一流的煤礦企業(yè)，有最先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備；同時(shí)又并存著最原始落后的開(kāi)采方式。國(guó)家政策對(duì)煤礦也要區(qū)別對(duì)待。 
    江西省煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，國(guó)家從戰(zhàn)略的高度提升了對(duì)"三農(nóng)"問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，其實(shí)煤炭行業(yè)也有"三礦"問(wèn)題：礦山、礦工、礦業(yè)。國(guó)家和社會(huì)要像關(guān)心"三農(nóng)"一樣關(guān)心煤炭行業(yè)的發(fā)展，只有提高到這個(gè)高度，依靠國(guó)家和全社會(huì)的力量，才能真正幫助煤炭行業(yè)擺脫困境。 
    調(diào)查過(guò)程中，記者經(jīng)常聽(tīng)到江西煤炭行業(yè)人士要求國(guó)家在制定政策的時(shí)候，既要幫助煤炭企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題，卸下沉重的歷史包袱，也要幫助企業(yè)提升在市場(chǎng)化環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，平衡產(chǎn)銷(xiāo)上下游關(guān)系，為企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序和發(fā)展氛圍。我們國(guó)家目前亟須做的事情是，盡快形成一套將煤、水、電等能源整合于一體的戰(zhàn)略性的宏觀政策體系。 
    據(jù)了解，江西省煤炭集團(tuán)公司正在向江西省政府提出請(qǐng)求，希望出臺(tái)政策解決勘探資金來(lái)源，或?qū)ΜF(xiàn)有探勘項(xiàng)目給予補(bǔ)助，支持國(guó)有煤礦搞好老礦深部和外圍以及規(guī)劃井田的地質(zhì)勘查。同時(shí)，煤礦建設(shè)除企業(yè)融資外，請(qǐng)求保持并增加煤礦基建投入等。參照原中央下放企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)政策，對(duì)省屬煤礦資源枯竭礦井實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。請(qǐng)求繼續(xù)將３０００萬(wàn)元安全技改資金納入每年的省財(cái)政預(yù)算，支持煤礦的安全技術(shù)改造。 
    同時(shí)，要營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓更多的人關(guān)心煤炭，了解煤炭。只有社會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)有個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)，才可能對(duì)煤炭的形勢(shì)有了正確理智的分析判斷，才會(huì)真正明白管理煤炭企業(yè)的艱難，才會(huì)真正了解煤炭工人的艱苦生活和奉獻(xiàn)精神，才會(huì)有良好的政策引導(dǎo)和輿論導(dǎo)向。 
    當(dāng)然，煤炭企業(yè)本身也要抓住發(fā)展機(jī)遇期，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成多元產(chǎn)業(yè)，理順企業(yè)現(xiàn)代管理體制，尋找一條最適合的發(fā)展道路。