目標(biāo)
    每年完成５４０萬ｍ２節(jié)能改造

    “建筑節(jié)能是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的基本國策，是關(guān)系子孫后代千秋大業(yè)的大事，否則將影響到國計(jì)民生的持續(xù)發(fā)展。但在操作層面上，節(jié)約與發(fā)展卻是一對(duì)矛盾，具體實(shí)施起來是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。”西安市建委主任史健生在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，建設(shè)部“十一五”規(guī)劃中提出，{TodayHot}對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，要求五年內(nèi)完成應(yīng)改造總量的２５％。據(jù)測算，西安現(xiàn)有竣工建筑總面積約１４１６７萬ｍ２，其中１９８９年我省建筑節(jié)能３０％。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施以前建造的居住建筑約８６１７萬ｍ２，“十一五”期間的改造總量即２１５４萬ｍ２。西安市建委從今年開始進(jìn)行了方案調(diào)研、改造試點(diǎn)，從２００７年到２０１０年，計(jì)劃每年完成改造量５４０萬ｍ２。同時(shí)，整頓墻體材料生產(chǎn)秩序，建立新墻材產(chǎn)業(yè)基地，改分散經(jīng)營為集中經(jīng)營，變手工作業(yè)為現(xiàn)代化生產(chǎn)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。 {HotTag}

        舉措

    六個(gè)方面滲透節(jié)能意識(shí)

    遏制重復(fù)建設(shè)，杜絕擺闊氣、講排場、鋪張浪費(fèi)。規(guī)劃著眼于長遠(yuǎn)，延長建筑物使用壽命，避免拆了建，建了又拆。

    杜絕了浪費(fèi)，再加上采取技術(shù)和管理上的措施，降低生產(chǎn)成本，提高投入產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)約。

    大力宣傳貫徹執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、推廣節(jié)能建筑對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要意義。進(jìn)一步增強(qiáng)民眾對(duì)節(jié)能降耗重大意義的認(rèn)識(shí)，提高節(jié)約能源的自覺性，形成節(jié)約能源的社會(huì)氛圍，以利節(jié)能建筑的推廣工作。西安市行政管轄區(qū)域較廣，下轄九區(qū)、四縣、四個(gè)開發(fā)區(qū)和一個(gè)航空基地、一個(gè)航天基地，年開工面積１０００多萬平方米，節(jié)能降耗的潛力很大，任務(wù)也很艱巨。只有在全市范圍內(nèi)增強(qiáng)節(jié)能降耗意識(shí)，才能認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把建筑能耗降下來。

    加強(qiáng)培訓(xùn)，提高節(jié)能技術(shù)水平。今后，市建委將加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員、施工技術(shù)人員、監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督人員、材料管理人員等相關(guān)從業(yè)人員的節(jié)能專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。并建立持證上崗制度，未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格者，不準(zhǔn)從事建筑節(jié)能相關(guān)崗位的工作。

    建立節(jié)能檢查、考核、評(píng)比及節(jié)能責(zé)任追究制。對(duì)節(jié)能工作不到位、成效不佳的單位，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任：研究制定相關(guān)的激勵(lì)政策，及消化建筑節(jié)能增量成本的辦法，調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)商的積極性。

    加大建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用的步伐。

        重點(diǎn)

    從源頭禁止使用實(shí)心黏土磚

    據(jù)西安市建委介紹，西安地區(qū)是秦磚漢瓦的發(fā)源地，黏土資源豐富，土質(zhì)優(yōu)良，適合燒制黏土磚瓦，黏土磚一直是建筑工程的主要墻體材料。但近年來隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，黏土資源的消耗量急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年生產(chǎn)黏土磚耗用黏土約８７０萬立方米，相當(dāng)于毀田４３００余畝。同時(shí)燒磚耗煤約５６萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排放有害氣體２７萬噸。燒制黏土磚耗費(fèi)了大量土地和煤炭資源，同時(shí)污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的黏土磚作為建筑墻體材料，將使土地和能源不足的矛盾更加突出，人居環(huán)境日益惡劣。深化墻體材料改革已經(jīng)刻不容緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有磚瓦窯１４０多座，專項(xiàng)整治工作開展以來共關(guān)閉了５８座，占磚瓦窯總數(shù)的４１％，每年減少黏土磚產(chǎn)量約１０億塊。同時(shí)制定統(tǒng)一規(guī)劃，開展磚瓦窯生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整工作，選擇不宜耕種的臺(tái)塬區(qū)作為集中開采區(qū)，逐步建立新墻材生產(chǎn)基地。

       治理

    磚廠毀田燒磚必須堅(jiān)決取締

    為了從根本解決平地取土毀田燒磚現(xiàn)象，從源頭上解決黏土磚的生產(chǎn)問題，切斷實(shí)心磚的供應(yīng)來源，在西安市政府的安排部署下，西安市建委計(jì)劃用兩年時(shí)間，分三步整頓建筑用磚及黏土磚生產(chǎn)企業(yè)。首先是取締所有的黏土實(shí)心磚廠；其二是對(duì)平原地區(qū)的黏土空心磚廠限定時(shí)間，令其搬遷。三是在白鹿塬、灞陵塬等塬坡地段建立三個(gè)新墻材基地，把現(xiàn)有的黏土空心磚廠都集中起來，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

    整治工作開展以來，今年八月份首批關(guān)閉了長安區(qū)王寺、斗門街辦范圍的１１家磚瓦窯；并要求對(duì)城市快速干道兩側(cè)的４４家磚瓦窯由所在地區(qū)縣政府制訂方案和措施，年底前全部關(guān)閉，恢復(fù)地貌；對(duì)２００６年新建的磚瓦窯，一律無條件關(guān)閉。

        監(jiān)管

    違反“禁實(shí)”一律不發(fā)施工許可證

    在源頭上禁止生產(chǎn)的同時(shí)，還將嚴(yán)把工地現(xiàn)場使用關(guān)。對(duì)此，西安市建委和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)把“禁實(shí)”與施工圖審查、招投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、工程監(jiān)理等城建管理工作有機(jī)地結(jié)合在一起，并嚴(yán)格規(guī)定未經(jīng)施工圖審查，或圖紙審查中發(fā)現(xiàn)有違反“禁實(shí)”的，一律不頒發(fā)施工許可證，不予質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收備案。同時(shí)西安市建委還加強(qiáng)了施工現(xiàn)場監(jiān)督，對(duì)違禁者及時(shí)予以糾正，使“禁實(shí)”工作從源頭到現(xiàn)場實(shí)行了全方位的監(jiān)管。同時(shí)，逐步把“禁實(shí)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建房延伸，從而實(shí)現(xiàn)由國家建設(shè)項(xiàng)目向個(gè)人建房領(lǐng)域擴(kuò)展。

        創(chuàng)新

    讓建筑垃圾變廢為寶

    古城每天都在建設(shè)，每天都在改造，由此而產(chǎn)生的大量建筑垃圾數(shù)量巨大，如何將它們重新利用變廢為寶，西安市建委專項(xiàng)投入資金進(jìn)行科技攻關(guān)。據(jù)史健生主任介紹，目前，西安市建筑垃圾主要來源于城中村改造舊房拆除、市政建設(shè)、建筑工地產(chǎn)生的施工建筑垃圾等。據(jù)有關(guān)部門測算，估計(jì)每年將產(chǎn)生建筑垃圾總量４００多萬立方米。其中城中村改造產(chǎn)生建筑垃圾約３７０萬立方米；市政建設(shè)產(chǎn)生建筑垃圾約１０萬立方米；建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾約２０多萬立方米。

    利用建筑垃圾制造建筑墻體材料，生產(chǎn)工藝流程短、免燒結(jié)、投資少、見效快，無環(huán)境污染。產(chǎn)品強(qiáng)度高、干縮率小、無毒無放射性、耐久性好，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了把這項(xiàng)利國利民的工作落到實(shí)處，經(jīng)過市建委組織有關(guān)專家進(jìn)行科技攻關(guān)，建筑垃圾再生磚于２００３年研制成功并申報(bào)了國家專利，２００５年經(jīng)陜西省科技廳、建設(shè)廳組織通過了科學(xué)技術(shù)成果鑒定，開始生產(chǎn)各種建筑砌體，首先用于非承重墻體及圍墻。由于剛起步，受資金限制設(shè)備較少，生產(chǎn)規(guī)模不大，市場也尚需開拓。西安市建委計(jì)劃從資金上給予一定扶持，使其擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)工藝，增加產(chǎn)品品種，以適應(yīng)建筑市場需求。

        不得參評(píng)“長安杯”“魯班獎(jiǎng)”

    記者從省建設(shè)廳獲悉，明年１月１日起施行的《陜西省建筑節(jié)能條例》，將嚴(yán)格新建建筑市場準(zhǔn)入門檻，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予驗(yàn)收備案，并禁止銷售和使用；相關(guān)單位不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得減免新型墻體材料專項(xiàng)基金，不得參加“長安杯”、“魯班獎(jiǎng)”等優(yōu)質(zhì)工程以及國家和省優(yōu)秀設(shè)計(jì)的評(píng)選。目前，我省新建建筑已全面執(zhí)行５０％的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新出臺(tái)的《陜西省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求，在“十一五”期間，新建建筑必須達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，西安市“十一五”期間將率先執(zhí)行６５％的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。２０１０年，陜北、關(guān)中地區(qū)開始執(zhí)行６５％的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，為了完成“十一五”期間單位建筑面積能耗降低１５％的目標(biāo)，省建設(shè)廳將和各市建設(shè)行政主管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。