這條消息說(shuō)，由國(guó)家發(fā)改委能源局組織編寫(xiě)的《能源法律法規(guī)政策文件匯編》(匯編)，已于今年8月出版問(wèn)世。

 　　由于在北京一家能源研究機(jī)構(gòu)任職，從事能源戰(zhàn)略的研究和分析，周一直非常關(guān)注《能源法》的立法進(jìn)展——自從立法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，{TodayHot}他不但在網(wǎng)上認(rèn)真回答了《能源法》立法的調(diào)查問(wèn)卷，還兩次通過(guò)電話(huà)和電子郵件，將自己對(duì)于能源立法的一些看法，反饋到了國(guó)家能源辦戰(zhàn)略規(guī)劃小組。

　　周清楚地知道，能源立法是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，沒(méi)有幾年的時(shí)間，起草工作很難完成。不過(guò)他覺(jué)得，在《能源法》出臺(tái)之前，這樣的一部《匯編》問(wèn)世，無(wú)疑具有重要意義。

　　能源法“替代版”？

　　這部由國(guó)務(wù)院副總理曾培炎親筆題詞，發(fā)改委副主任張國(guó)寶擔(dān)任編輯委員會(huì)主任的《能源法律法規(guī)政策文件匯編》，規(guī)格顯然很高。

　　為了買(mǎi)到這部上下兩卷，400萬(wàn)字的《匯編》，周俊峰跑遍了周?chē)�的新華書(shū)店以及西單、王府井的圖書(shū)大廈，費(fèi)了很大功夫，最后花了580元，才從出版方中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社購(gòu)得。

　　按照官方發(fā)改委的說(shuō)法，這部《匯編》，將是一部比較權(quán)威的中國(guó)能源法律咨詢(xún)、能源政策研究以及能源科研、教學(xué)的工具書(shū)，也是國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、國(guó)外政府以及能源企業(yè)和專(zhuān)家、學(xué)者從事中國(guó)能源法律政策研究的重要依據(jù)。 {HotTag}

　　但周認(rèn)為，意義并不僅僅局限于此。

　　“可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)幾年，《能源法》不會(huì)很快出臺(tái)，可以說(shuō)，這部《匯編》至少在內(nèi)容上，將充當(dāng)《能源法》的某些角色，盡管書(shū)與法不是一回事�！敝苷f(shuō)，圈內(nèi)和他看法相同的還有不少，他還專(zhuān)門(mén)就此與發(fā)改委能源局以及國(guó)家能源辦的相關(guān)人士進(jìn)行了探討。

　　不過(guò)，負(fù)責(zé)編寫(xiě)《匯編》的發(fā)改委能源局王化江處長(zhǎng)，并不同意他的這種看法。王在和周的溝通中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，《匯編》也是立法的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并對(duì)現(xiàn)行有效的能源法律法規(guī)進(jìn)行梳理。

　　盼《能源法》加速

　　細(xì)心翻閱過(guò)后，周發(fā)現(xiàn)，這部《匯編》，梳理和甄別了建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)截止到2005年底的能源相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，范圍涵蓋煤炭、電力、石油、天然氣、農(nóng)村能源、新能源和可再生能源、能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。

　　作為能源研究人士，掌握著這部權(quán)威的《匯編》，周當(dāng)然很高興，不過(guò)，他也盼著《能源法》的立法工作能進(jìn)展得快一些，盡管在立法中還有很多困難。

　　國(guó)家能源辦負(fù)責(zé)立法公開(kāi)征求意見(jiàn)的官員告訴周，起草小組正在緊鑼密鼓地起草大綱，對(duì)于像他這樣的公眾提出的有用的建議，也會(huì)被納入起草的視線(xiàn)，并且還說(shuō)，如果進(jìn)展順利，今年底也許就能出臺(tái)一個(gè)能源法初稿的大綱。

　　和他一樣，清華大學(xué)環(huán)境資源能源法研究中心執(zhí)行主任王明遠(yuǎn)，也有同樣的期待。他現(xiàn)在的一項(xiàng)重要工作，是帶領(lǐng)課題組，進(jìn)行專(zhuān)家版《能源法》的起草。這項(xiàng)工作是受了政府部門(mén)的委托，目的是為能源立法提供全面的專(zhuān)家視野，加速立法的進(jìn)程。

　　10月12日早晨，周俊峰又得到一條消息——由發(fā)改委能源局組織、中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)具體承擔(dān)，三十多位能源和法律專(zhuān)家編寫(xiě)的《中國(guó)能源法律體系研究——能源立法：戰(zhàn)略安全可持續(xù)發(fā)展》，將于近期正式出版問(wèn)世。

　　這讓周俊峰看到了能源立法加速的希望。

　　相關(guān)搜索關(guān)鍵詞：能源差別電價(jià)須防“轉(zhuǎn)嫁”

　　9月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委的《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見(jiàn)》，對(duì)差別電價(jià)政策進(jìn)行了調(diào)整。意見(jiàn)中，將差別電價(jià)政策的實(shí)施范圍擴(kuò)大，在原來(lái)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上再增加黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)，并將其分為淘汰類(lèi)、限制類(lèi)、允許和鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，從10月1日起，對(duì)淘汰類(lèi)企業(yè)用電加價(jià)從0.05元提高到0.1元，對(duì)限制類(lèi)企業(yè)用電加價(jià)從0.02元提高到0.03元。今后3年內(nèi)，要將淘汰類(lèi)企業(yè)電價(jià)提高50%左右，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從0.05元提高到0.2元，對(duì)限制類(lèi)企業(yè)由0.02元調(diào)整為0.05元。

　　發(fā)改委方面預(yù)測(cè)，淘汰類(lèi)企業(yè)三年內(nèi)每年將增加成本5%至6%，這些企業(yè)大部分將由此退出市場(chǎng)。

　　“政策怎樣貫徹執(zhí)行，是必須解決的問(wèn)題�！敝袊�(guó)投資協(xié)會(huì)能源研究中心副理事長(zhǎng)陳望祥對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》表示�！安慌懦�地方政府幫助企業(yè)轉(zhuǎn)嫁電價(jià)成本的可能�！北热缫恍┢髽I(yè)會(huì)在污染防治方面偷工減料，用于彌補(bǔ)電價(jià)提高所造成的“損失”。例如，東北就有一些鋼鐵企業(yè)，采取不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的辦法來(lái)降低能耗，地方政府為了留住投資，也就“睜一只眼閉一只眼”。“對(duì)這種轉(zhuǎn)嫁行為，也要嚴(yán)抓”。