8月10日報道的《石油商會“上書”坦陳民營油企困境》一文在石油業(yè)界引起強烈反響。近日，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會代理秘書長王俊杰表示，他已把整理好的書面材料交到發(fā)改委。 
 
　　不失時機反映民營油企困境 
　　8月2日，在國家發(fā)改委中小企業(yè)司于北京召開的關(guān)于非公有經(jīng)濟發(fā)展座談會上，全國工商聯(lián)石油商會的有關(guān)負責人不失{TodayHot}時機地再次向國家有關(guān)部門反映了當前民營石油企業(yè)所面臨的困境和問題：“強烈要求政府部門盡快清理、修改與《非公經(jīng)濟36條》相違背的法規(guī)，規(guī)章和政策性的規(guī)定，制訂落實《非公經(jīng)濟36條》的實施細則，促進民營石油經(jīng)濟發(fā)展。”

　　在這場小范圍的“閉門會議”上，石油業(yè){HotTag}商會及民辦教育商會、非公軍工、鐵路、醫(yī)療、文化、電力等領(lǐng)域的企業(yè)代表共20余人應(yīng)邀參加了該會議。據(jù)了解，發(fā)改委此次組織召開該座談會，是為更準確地向國務(wù)院反映問題，解決問題，更好地貫徹執(zhí)行《非公經(jīng)濟36條》，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。
　　呼吁制定“36條”實施細則
　　據(jù)悉，全國工商聯(lián)石油商會在本次會議上的呼吁引起了國家發(fā)改委的高度重視。國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長王黎明表示，商會要盡快提出書面材料，具體反映民營石油企業(yè)所面臨的困境和問題，并舉出哪些是人為造成問題的事例；列出與《非公經(jīng)濟36條》相違背的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定的目錄。
　　旨在為非公企業(yè)打破投資限制的“36條”，即《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，于去年2月25日正式頒布。但民營企業(yè)大多認為，政策過于籠統(tǒng)，操作細則仍不夠，而且一些主管部門缺乏誠意，對打破慣性強大行業(yè)壟斷沒有興趣。主抓這項工作的發(fā)改委中小企業(yè)司，一直宣稱要積極落實“36條”，并不斷敦促各相關(guān)部委制定相關(guān)行業(yè)的準入細則。
　　王黎明還表示，國家發(fā)改委將認真對待反映的問題，積極促進問題的解決，盡快終止那些與《非公經(jīng)濟36條》相違背的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定。
　　石油商會：沒有細則沒法實施
　　民企一直試圖在由三大石油國有石油集團(中石油、中石化、中海油)牢牢掌握的能源領(lǐng)域撕開一個突破口，而外界也一直將中國石油的開放程度視為民企進入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的風向標�！皼]有細節(jié)，沒有可供操作的東西，下面不知道怎么辦，我們也不知道怎么辦。”王俊杰說，會上大家都發(fā)了言，主要談的就是面臨的政策約束，希望能夠盡快在“36條”基礎(chǔ)上出臺更多可供操作的細則，放開行業(yè)限制和壁壘。
　　今年年底，成品油批發(fā)權(quán)就要對內(nèi)外資放開，而商務(wù)部試圖在放開之前制定一個準入門檻來規(guī)范行業(yè)發(fā)展，這激起了民企的激烈反應(yīng)并幾度上書，表示門檻過高有對民企的歧視因素，而現(xiàn)在情況已經(jīng)有了轉(zhuǎn)變。
　　民企有望獲得更多“挖油”權(quán)
　　“商務(wù)部6月成品油批發(fā)資質(zhì)的意見雖然具體還沒有發(fā)文，但肯定會有所松動，因為大家反應(yīng)非常強烈”，王俊杰告訴記者。
　　對于民企能否挖油，這個過去談也不敢談的問題，國土部已破天荒地著手制定民企挖油的行業(yè)準入標準了，雖然民企仍可望不可及，但起碼已看到了希望。
　　煉化環(huán)節(jié)，民營油企呼喚對原油采用放開批發(fā)的手段。而山東、山西的民營煉化發(fā)展很快已經(jīng)是一個不爭的事實。
　　上游開采，有關(guān)專家認為，只要國家放開，民營企業(yè)同樣有實力做�！按蠹乙灰曂�仁，一起采取區(qū)域登記風險自擔，然后共同拿到市場上賣�？碧街灰�放開了，我們也可以請專家、買設(shè)備，大家誰干得起誰干�！饼R放稱，“兩大石油集團手里有的只是一個資質(zhì)，但我們沒有”。
　　該專家說，民營油企渴望的是有些區(qū)位或價值不太好的油井，兩大石油集團不愿去開采的，民營企業(yè)可以去做。
　　有資料顯示，目前國內(nèi)資產(chǎn)在1000萬元以上的民營油氣企業(yè)超過了10000家，民營加油站已占到境內(nèi)總量的53％。由于國內(nèi)石油行業(yè)長期處于壟斷格局，留給民營油企的空間并不大，時至今日很難有幾家可以達到政策規(guī)定的“10個以上自有或控股加油站”的發(fā)展水平。