提價：2006中國能源市場的最強音
    2006年，“漲價”成為中國能源市場最濃重的一筆。
    圍繞之，是能源企業(yè)“與國際接軌”的論調(diào)，是國家發(fā)改委“深化改革”的決心，以及民眾“改革等于漲價、聽證等于漲價，與國際只接{TodayHot}軌漲不接軌跌”的抱怨。
    年初的漲價大幕由天然氣拉開，其出廠價格每立方米上漲了1角左右。據(jù)相關(guān)部門的測算，每戶用氣居民因此增加的月支出只有3元。3元確實像是個可以忽略不計的小錢，但相關(guān)部門卻遺忘了使用液化氣罐的眾多用戶。2006年以來液化氣價格一再飚升，最高在100元左右，最低也達(dá)到80元每罐。這個價格對于許多平均工資水平在1000元以下、卻往往不能享受到管道煤氣的家庭，實在是不小的負(fù)擔(dān)。但與此同時，以2004年中國天然氣消費量為390億立方米計算，中石油、中石化及中海油三大能源巨頭將增加 39億元的收益。 {HotTag}
    氣價的“微漲”在社會上產(chǎn)生的反響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于2006年接連兩次的成品油價格上調(diào)。
    3月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，將汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元。據(jù)此，北京市93號汽油由4．26元漲為4．65元，97號汽油由4．54元漲為4．96元。這已是從2004年起的第六次油價上漲，但還沒等人們從此次漲價中緩過神來，5月24日，國家發(fā)改委又將汽油、柴油和航空燃油價格分別每噸提高500元。許多地方的油價漲幅在0．45元／升左右。5月23日晚，北京各大加油站已經(jīng)車滿為患，人們在奮力爭取最后的一點“優(yōu)惠”。這也算是中國特色的漲價奇觀了。
    在此之后，是社會強烈的反彈。在新聞上網(wǎng)的很短時間內(nèi)，網(wǎng)友就留下了一百多頁兩千多條的質(zhì)疑聲。
    石油企業(yè)提出了“油價倒掛”的理由，即國內(nèi)成品油價格的漲幅跟不上國際原油價格的漲幅。只要油價一倒掛，煉油和銷售企業(yè)就會虧損，石油消費市場就會動蕩不安。
    國際油價在2006年上半年也確實配合了石油大亨們的說法，1月份國際油價高開高走，2、3月份略有回調(diào)，4月份大幅飆升，一舉突破每桶70、75美元兩個關(guān)口，并在4月21日創(chuàng)下每桶75．17美元的歷史最高記錄，此后基本穩(wěn)定在每桶70美元左右的平臺，年均價進(jìn)入每桶60美元高位。進(jìn)入7月份國際油價又一路攀升，7月14日創(chuàng)出本年度77．95美元／桶新高。
    然而，對于石油企業(yè)們的說法，民眾以及眾多的專家學(xué)者卻并不認(rèn)可。2005年度中石油以1333．6億元凈利潤蓋過日本豐田公司成為亞洲最賺錢的公司，這也刷新了其上市以來的盈利紀(jì)錄，凈利潤增幅高達(dá)28．4％。有專家指出，國家發(fā)改委調(diào)高成品油價格，解決不了中石油內(nèi)部存在的價格機(jī)制問題，結(jié)果導(dǎo)致煉油企業(yè)虧損現(xiàn)象依在，中石油卻再次增加利潤空間。而國家得到的除了少量的稅收和漂亮的GDP外，就是老百姓大增的負(fù)擔(dān)，再無其它。
    與此同時，8月8日之后，在一系列利空因素影響下，國際市場油價呈現(xiàn)單邊下跌態(tài)勢，9月20日跌破60美元／桶，創(chuàng)出最低59．95美元／桶。社會上又是質(zhì)疑聲一片，既然與國際接軌，那怎么能只跟漲不跟跌呢？
    與中石油、中石化這些能源巨頭們同樣遭受社會譴責(zé)的還有國家電力系統(tǒng)。
    2006年6月30日，國家發(fā)改委開始實施電價調(diào)整方案，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2．5分。相關(guān)部門再次表示，此次電價調(diào)整不大，因此對普通老百姓的影響并不大。
    雖然有傳言一位普通電廠抄表工一天抄四次電表就能輕松領(lǐng)取10萬元年薪，但是其所在電力行業(yè)收益卻不盡如人意。國家發(fā)改委發(fā)布的《電力行業(yè)2005年運行分析及2006年趨勢預(yù)測》報告顯示：2005年電力行業(yè)負(fù)債合計20663億元，同比增長11．5％。全行業(yè)虧損額127億元。電力行業(yè)有關(guān)人士認(rèn)為每度電需要漲2．52分才能消化電力行業(yè)的虧空。
    與爭吵不休的“煤電之爭”相呼應(yīng)，電力企業(yè)稱此次電力漲價的根本推動力在于電煤價格的上漲。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示電力提價主要是為了解決煤炭價格上漲、征收大中型水庫后期扶持資金和可再生能源附加、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等問題。但觀察人士發(fā)現(xiàn)，這次漲價中不燒煤的電網(wǎng)居然占據(jù)總漲幅的53％。真正受煤炭價格上漲影響的發(fā)電企業(yè)獲利甚少。
    社會輿論的矛頭直指電力系統(tǒng)有目共睹的高工資、高福利，以及生產(chǎn)、管理滯后等綜合帶來的電力產(chǎn)品生產(chǎn)成本的畸高。此后，國家電力系統(tǒng)高調(diào)作出回應(yīng)，表示其員工工資水平將下降20％至50％。但社會對此并不認(rèn)同。
    在電力漲價的背后是煤炭這一基本能源2006全年價格的高揚。在所有能源中，煤炭應(yīng)該是市場化程度最高的。但長期以來，其完全成本卻模糊不清，導(dǎo)致市場定價方向的偏離。不過，2006年，資源補償費、礦業(yè)權(quán)（含探礦權(quán)和采礦權(quán)）改革試點已經(jīng)啟動。時近年關(guān)，國家發(fā)改委下發(fā)通知，取消了幾十年來存在的煤炭訂貨會，并徹底放開了煤炭價格，這些都意味著煤炭成本的科學(xué)化測算以及隨后煤炭價格的市場化趨向。
    不過，就在剛剛過去的年末，為補償煉油業(yè)務(wù)虧損，中石化再獲50億元財政補貼，此項資金將計入公司2006年利潤總額，并按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。這已經(jīng)是中石化近兩年來第二次獲得巨額補貼。2005年底，財政部給予中石化集團(tuán)一次性補償人民幣100億元。其中，中石化及其附屬公司獲得一次性補償人民幣94．15億元。
    2006年是單位GDP能耗降低20％的“十一五”規(guī)劃綱要實施首年，這是我國第一次提出節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。但到年末，這一目標(biāo)并未能實現(xiàn)。造成中國能源消耗過高的原因是多方面的。其中一個關(guān)鍵在于中國能源價格長期實行不完全成本定價，造成能源價格機(jī)制的扭曲，市場規(guī)律無法自動調(diào)節(jié)能源消費行為，使國家降低單位GDP能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價機(jī)制。
    對目前能源價格機(jī)制改革的主要質(zhì)疑聲音是，按照市場定價是一個好的方向，但這種改革的前提是要形成競爭的格局。中國的實際情況是，能源巨頭壟斷市場，很難在短期內(nèi)實現(xiàn)“定價的市場化”和“競爭的多元化”，目前的價格市場化完全是壟斷下的利潤使然。
    改革仍在加緊進(jìn)行，有媒體報道，由國家發(fā)改委價格司起草的資源性產(chǎn)品價格改革的方案——《關(guān)于深化價格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》，已獲得發(fā)改委主任辦公會議的原則通過，整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產(chǎn)品的定價中。分析人士稱，如果辦法通過，意味著相關(guān)產(chǎn)品即將迎來新一輪大提價。
    出租車司機(jī)的高油價生活
    2007年的第一天，國定節(jié)假日，路上的車明顯少于往日。
    43歲的北京出租車司機(jī)張師傅在太平洋百貨門口“趴活”近一個小時了，這里集中著大型商場、酒店和寫字樓，平常這里打車的人很多，但是今天他沒有等到一個活兒。
    “趴活”多了“掃活”少了
    張師傅不想滿大街地去“掃活”，今天天氣很冷，外面的行人并不多，活兒自然也少，跑幾十公里也不見得能拉到一個活兒，白白浪費了油錢，還不如“趴活”呢！
    雖然是假日，打車的人少，但是在太平洋百貨門口還是排著一長隊出租車，記者了解了一下，像張師傅這樣想法的司機(jī)占多數(shù)，有些司機(jī)干脆邊打盹邊等客。
    “油錢太貴，說不定等著一個大活呢！今天從早上七點到現(xiàn)在我一共拉了不到六十元的活兒，我尋思著在這里趴個大活，像去個機(jī)場什么的，就值當(dāng)了！”張師傅對記者說。
    但是去機(jī)場也有苦惱，不想返程空跑的話就去機(jī)場排隊趴活�！斑@一等能等三四個小時，全是出租車，排長隊！耽擱時間大了，但又沒辦法，空跑著回來太不劃算了。”張師傅說。
    張師傅和很多出租車司機(jī)一樣，選定幾個點去趴活，每天要拉500元左右才保本。
    “趴活選點很重要，我通常一大早去火車站，完了呢去幾個小區(qū)門口轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人們開始上班了，打車的人也多，但是上班高峰最堵車，堵車最費油。我有時也在四環(huán)附近的酒店趴活，不怎么堵車，等到大活兒機(jī)率很大。上午就在路上掃活，或者在幾個酒店門口等著，去機(jī)場的人多。中午呢就到幾個寫字樓去等，吃飯的人出來了，不少要打車出去吃的，他們走得不遠(yuǎn)，十塊十塊地賺很劃算，用油不多，時間也短。下午多數(shù)去路上掃活，到下班的時候我又去寫字樓趴活�！睆垘煾嫡f。“大家都這樣，趴活加掃活。” 
    趴活和掃活的結(jié)合既能拉活又能節(jié)省成本，張師傅的經(jīng)營經(jīng)驗很多司機(jī)都通用。
    一腳剎車五毛錢
    張師傅是個細(xì)心人，他還清楚地記得2006年油價漲價的時間，他一直很關(guān)注油價，一聽說油要漲價，他就和幾個同行聞風(fēng)而動，去加油站排隊加油。
    “一次是3月26號，一次是5月24號，我說得沒錯吧？我開的是伊蘭特，加93號油，3月份漲價的時候，從四塊兩毛六漲到四塊六毛五，我們幾個師傅一起去加的油，省了一二十塊錢�！睆垘煾敌χ�說，“第二次漲價，從四塊六毛五漲到現(xiàn)在的五塊零九，加一次油也沒省多少錢，但那天排隊加油的車非常多，我排了很久才排到，省了十多塊錢，反正得加油嘛，能省就省點唄！”
    油漲價后張師傅每個月的油費開銷也自然增加了，他給記者算了一筆賬：現(xiàn)在每天出租車跑的路程按400公里算，每天耗油36升左右，每升油上漲了八毛三，每個月15個班（張師傅的車是雙班，24小時的大班），這樣算下來，2006年因為油價上漲出租車每月增加的油費為450元，一年下來，出租車司機(jī)油費支出增加了5000多元。
    張師傅的車每個月的份子錢是6400元，除去“油補”，張師傅和輪班的師傅每個月要出2750元的份子錢，每個月的油費支出為3000元左右，他每月的毛收入為7000元左右，再除去保養(yǎng)或維修、罰款，每月收入已所剩無幾。
    出租車公司每個月給司機(jī)900元的油補，公司不同油補費用也不同，加上出租車車費上漲，司機(jī)總算從高漲的油價中得到一點安慰。
    “但是每個人不都想多賺點錢嗎？油補和調(diào)價可以讓我們壓力稍微小點，但我們多省點油錢不就多點收入嗎？”張師傅說。
    “省油的辦法不外乎是少踩剎車，一腳剎車五毛錢，這真不是假話，多做保養(yǎng)，還有就是每個司機(jī)開車的經(jīng)驗。但這省得少，沒多少錢�！睆垘煾嫡f。但是從北京的交通來看，剎車和堵車是不可避免的，這種省油效果微乎其微。
    出租車師傅們最鬧心的就是堵車的時候還空駛著，張師傅說那種感覺就是急得像貓爪撓心一樣，干急著，一遇堵車的時候打車的人就少——還不如坐公交車！車一寸一寸地往前挪是最耗油的，時間和錢都耽擱了。
    不做“出租”做什么
    張師傅已想不起來有多長時間沒有陪家里人一起出去玩了，他承認(rèn)沒時間也沒心情，份子錢壓力很大，少干一天自己就得少得五六百塊錢，而出去游玩光油錢就得近一百塊錢左右，出去玩一天的成本太大了。
    前一段時間發(fā)生了一件事讓張師傅倍感壓力。張師傅有一個正上高中的孩子，那天張師傅剛好空班（雙班司機(jī)輪休），難得他有時間陪孩子一起去親戚家玩，他們決定坐公交車去。上了公交車打卡時張師傅發(fā)現(xiàn)才要四角的車錢！這讓他大吃了一驚，同時心情一下子就低落下去了。
    “公交車才四毛錢，而且北京的交通很多時候坐公交和打車的速度沒兩樣，公交車又換新車了，條件也不錯。公交車不用像我們這樣考慮油錢和份子錢的事，所以降得起價，這得對出租車造成多大壓力��！”張師傅說。
    怎樣才能彌補油價上漲帶來的損失？最好的答案就是多拉點活兒。但客流量大大減少給這一答案帶來了新的問題。張師傅給記者作了一個比較，比如兩年前他拉活時看到一個客人在路邊等車，十分鐘他送完客人后拐回來，客人還在那等�，F(xiàn)在情況大不一樣了，出租車數(shù)量大幅上升，客人揮手即有車。再加上公交車低價的競爭，出租車的客流量更受擠壓。
    “每個司機(jī)都想多拉點活，現(xiàn)在最起碼還有個油補撐著，萬一油價再漲，我們就更無可奈何了，拉不了那么多客，沒法補這個油費支出�！睆垘煾嫡f。
    張師傅與出租車公司的合同還有一年零三個月到期，他很期盼那一天快點到來，但那時他已經(jīng)45歲了，對日后的生活又處于迷茫之中。
    大事記
    《中華人民共和國可再生能源法》正式實施
    《中華人民共和國可再生能源法》自2006年1月1日起施行。
    該法的實施，對促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。
    《能源法》起草工作啟動
    2006年 1月，由國家能源辦、國家發(fā)改委等十五家單位組成的《能源法》起草組宣告成立，中國《能源法》起草序幕至此正式拉開。
    節(jié)能指標(biāo)難完成
    2006年，單位GDP能耗降低20％的“十一五”規(guī)劃綱要實施首年，我國第一次提出節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。8月，《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》出臺，明確提出將能耗指標(biāo)作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容。但上半年，全國單位GDP能耗同比上升0．8％，主要污染物排放總量也不降反升，完成這兩個“硬指標(biāo)”的壓力顯而易見。
    全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源
    開發(fā)秩序工作目標(biāo)確定
    2006年，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作目標(biāo)確定。對現(xiàn)有礦山進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模，以縮減礦山數(shù)量。新建礦山必須達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模并符合規(guī)劃布局要求。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革將全面推開。
    成品油批發(fā)市場全面開放
    2006年12月1日起，中國成品油批發(fā)市場全面開放，外資公司可在中國建造油庫、碼頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售自己生產(chǎn)的成品油。與此同時，新成品油定價機(jī)制也有了重大進(jìn)展，按照新方案，中國的成品油價不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而是以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準(zhǔn)。
    礦權(quán)改革
    國土資源部于2006年4月28日下發(fā)了《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理促進(jìn)煤礦回采率提高的通知》，通知要求以煤炭為重點，加強資源補償費征收管理。2006年9月30日國務(wù)院對在山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個煤炭主產(chǎn)省熐牻行煤炭資源有償使用制度改革試點作出批復(fù)，試點省熐牫鋈瞇律杳禾孔試刺嬌筧�、采抗aǎ除特別規(guī)定的以外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式有償取得。批復(fù)要求，此前企業(yè)無償占有屬于國家出資探明的煤炭探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，均應(yīng)進(jìn)行清理，并在嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對剩余資源儲量評估作價后，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。
    人物
    楊名舟
    國家電力監(jiān)管委員會官員，資深電力改革專家，2006年一年之內(nèi)兩度上書國家領(lǐng)導(dǎo)人，質(zhì)疑我國電力工業(yè)體制改革的成敗，反對建設(shè)全國性特高壓交流電網(wǎng)，引起國內(nèi)外輿論對于我國電力行業(yè)深陷壟斷的頻頻關(guān)注。
    黃鳴
    山東皇明太陽能集團(tuán)董事長、總裁。他是中國太陽能產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。2006年“兩會”期間，他提出了“新能源、新農(nóng)村”提案，表示要向農(nóng)村捐贈太陽能集體浴室，解決1億農(nóng)民洗澡難的問題，以緩解日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染難題，因此被評為“2006綠色中國年度人物”。他是《可再生能源法》的提案人，此外，他提出的“G焔reen犇茉刺媧戰(zhàn)略”也被列入國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃。在能源短缺、環(huán)境惡化作為關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)的時候，黃鳴所堅持的價值也越發(fā)顯現(xiàn)出來。
    施正榮
    歸國創(chuàng)業(yè)的太陽能博士，銳意創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)4年便登陸紐交所，成為了國內(nèi)第一家在紐約證交所上市的民營企業(yè)。他一舉將中國與世界光伏產(chǎn)業(yè)的差距縮短了15年。尚德不僅是中國最大的太陽能電力企業(yè)，而且在國際上躋身第六。
    孟丹
    商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處原處長，因卷入“焦炭配額倒賣第一案”落馬。檢察機(jī)關(guān)指控稱，孟丹于2004年7至8月間，利用擔(dān)任商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處處長、主持全處工作的職務(wù)便利，在審批焦炭出口配額及發(fā)放批件的過程中，為請托人李涵靜謀取利益，并收取錢款人民幣20萬元。據(jù)報道，李涵靜在過去十余年間，圍繞機(jī)電、紡織、焦炭出口配額發(fā)放，以自己為中樞，編制了一條“尋租鏈”。其上游是發(fā)放、管理配額的外貿(mào)系統(tǒng)官員，下家則是各地使用或倒賣配額的企業(yè)。孟丹負(fù)責(zé)為李涵靜提供市場信息和爭取配額資源。
    聲音
    各國應(yīng)該加強能源開發(fā)利用的互利合作；形成先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系；維護(hù)能源安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境，不應(yīng)該把能源問題政治化。
    2006年7月，胡錦濤主席在“G8集團(tuán)與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會”上鄭重提出中國能源安全主張中國能源戰(zhàn)略的基本方針是，要堅持立足國內(nèi)，節(jié)約與開發(fā)并重，把節(jié)約放在首位；要依靠科技進(jìn)步和走新型工業(yè)化道路，化解能源供求矛盾。
    2006年9月，溫家寶總理在歐洲演講時稱中國企業(yè)能源消耗過高，已經(jīng)成為制約企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。節(jié)能不僅是宏觀層面的重大戰(zhàn)略，也是微觀層面的緊迫任務(wù)。
    國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在“2006中國企業(yè)五百強發(fā)布暨高層論壇”上表示這是靠加強企業(yè)管理、提高效率掙來的，不是靠電力漲價換來的。
    國家電網(wǎng)公司黨組書記、總經(jīng)理劉振亞10月27日在北京說，2006年國家電網(wǎng)公司的利潤可能實現(xiàn)220億元，將超額完成任務(wù)。
    各單位2006年工資總額實際發(fā)放水平控制在2005年發(fā)放水平之內(nèi)，一律不得在工資以外發(fā)放工資性收入。