按照我國加入WTO時的承諾，建筑工程承包領域的過渡期已結(jié)束，我國的建筑工程市場將按承諾對外開放。這是建設部建筑市場管理司司長王素卿在“推動工程總承包與對外承包高峰論壇”上講話時透露的。 
   隨著我國投資體制改革的進一步深入，國務院發(fā)布了{TodayHot}《關于投資體制改革的決定》，放寬社會資本投資領域的限制，允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集資金。社會固定資產(chǎn)投資呈多元化趨勢。國際知名企業(yè)憑借技術(shù)力量雄厚、管理水平高、融資能力強的優(yōu)勢進入我國市場。全球最大的500家跨國公司已有近450家在華投資。大量國際資本的引進為我們大力推進和發(fā)展工程總承包帶來新的契機。 
   王素卿司長指出：國際工程中最大的承包商都會利用工程總承包方面的優(yōu)勢，與國際投資者一起進入我國工程總承包市場，以取得更大的市場份額。這對進一步促進我國的工程總承包管理方法和管理技術(shù)水平的提高、加快與國際接軌將會產(chǎn)生重要影響，但同時也將使我國企業(yè)面臨與國際跨國公司在國際、國內(nèi)兩個市場上同臺競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。我國的對外工程承包企業(yè)擔負著實施中央“走出去”戰(zhàn)略的重要任務。工程總承包是國際工程最常見的承發(fā)包方式，而且能夠比專業(yè)施工承包和勞務承包取得更大的經(jīng)濟效益。我們要“走出去”，提高我國對外承包的經(jīng)濟效益，就必須在國際工程總承包市場上有所作為。 
   根據(jù)美國設計-建造學會（Design Build Institution of America）的報告，國際上“設計-建造”總承包（D-B）比例，1995年就已達到25%，2000年上升到30%，2005年上升到45%。目前有近一半的工程采用工程總承包的方式建造。雖然我國工程總承包發(fā)展也比較快，但由于起步較晚，與國際工程相比較，目前我國的工程總承包在量和質(zhì)兩方面都有很大差距。到目前為止，在我國的對外承包工程中總承包僅占國際建筑市場總額的1％不到。在國內(nèi)的工程承包市場中總承包也僅為10％左右，而且主要集中在幾個專業(yè)工程領域，如石化、化工、電力、冶金等，房屋建筑工程實施總承包項目的份額雖然也在不斷擴大，但其內(nèi)容的完整性不足，對整個工程承包市場的影響也較小。 
   當前，我國正處在大規(guī)模經(jīng)濟建設時期，大量的能源、自然資源、資金消耗在建設過程中。我國GDP不到世界5%，但其主要能耗如煤炭消耗占世界的38%，電力占13%，其中建筑業(yè)占全社會總能耗的46%。為了改變這種高消耗、低效益的經(jīng)濟增長方式，黨和國家作出了建立資源節(jié)約型和創(chuàng)新型社會的戰(zhàn)略決策，而在建設工程領域推廣工程總承包建設方式正是落實創(chuàng)建節(jié)約型社會發(fā)展戰(zhàn)略的最有效的舉措。