2007年1月14日，國(guó)家發(fā)改委決定適當(dāng)降低汽油價(jià)格，這是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格2006年一路上漲之后的首次下調(diào)，能源價(jià)格神經(jīng)被再次撥動(dòng)。與能源價(jià)格緊密相連的是2006年高居不下的能源消耗——上半年，全國(guó)煤炭、石油石化、有色金屬、電力等行業(yè)單位ＧＤＰ能耗不降反升。 {TodayHot}
　　在新能源推動(dòng)者眼中，2006年的能源形勢(shì)是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇。自2006年1月1日《可再生能源法》實(shí)施起，新能源產(chǎn)業(yè)政策獲得立法確認(rèn)，并逐漸明晰化、體系化；新能源企業(yè)在融通資金、發(fā)展技術(shù)、開拓市場(chǎng)、國(guó)際合作等領(lǐng)域有了更加長(zhǎng)足的發(fā)展。
  　已經(jīng)到來(lái)的2007年，技術(shù)、市場(chǎng)、資金等帶給新能源推動(dòng)者越來(lái)越大的壓力和動(dòng)力�！靶履茉吹陌l(fā)展注定是任重而道遠(yuǎn)的，我們迎來(lái)的是一絲絲的曙光，”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰如是說(shuō)。 {HotTag}
　　政府推手
　　2006年12月13日，尚德電力（ＳＵＮＴＥＣＨ）在紐約交易所上市一周年，公司市值超40億美元，創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)施正榮憑借“新能源產(chǎn)業(yè)”位列胡潤(rùn)財(cái)富榜。此時(shí)，已經(jīng)沒有多少人再認(rèn)為施正榮是一名光伏能研究專家。施正榮滿腦子都是“新能源產(chǎn)業(yè)”、“新能源戰(zhàn)略”。直到2006年12月17日坐到美國(guó)政府訪華團(tuán)特別為他準(zhǔn)備的午餐桌前，他談的仍然是這個(gè)話題。
　　2007年1月13日，首屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇。施正榮走下講臺(tái)就和與會(huì)者廣泛交流，在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，他表示，《可再生能源法》實(shí)施一年來(lái)，國(guó)家宏觀政策與企業(yè)市場(chǎng)探求共同推動(dòng)下的中國(guó)新能源戰(zhàn)略已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。
　　施正榮的尚德電力為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)提供的正是企業(yè)行為與政府推手合作的典范。無(wú)錫市與施正榮之間的故事已經(jīng)被廣為傳頌，甚至被譽(yù)為政府支持企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的“無(wú)錫模式”。
　　2000年10月，澳籍華人施正榮攜光伏能技術(shù)赴江蘇省無(wú)錫市尋求創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。三個(gè)月后，無(wú)錫市政府風(fēng)險(xiǎn)投資600萬(wàn)美元、施正榮技術(shù)加資產(chǎn)入股200萬(wàn)美元成立合資公司尚德電力。尚德電力以“新能源”概念成為無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的先行者。
　　政府主導(dǎo)是尚德電力取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。尚德電力的創(chuàng)業(yè)股東中除施正榮，其他8家有4家是無(wú)錫市政府投資的國(guó)有公司。這些公司不但為尚德注入了巨額資本金，而且在發(fā)展初期維護(hù)了尚德強(qiáng)大的資金鏈條。無(wú)錫市政府則以爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各級(jí)項(xiàng)目的方式直接為尚德提供了千萬(wàn)計(jì)的研發(fā)支持資金，這些資金常常是“無(wú)償撥付、不需償還”。
　　施正榮告訴記者，無(wú)錫市政府的推手讓他跑贏了時(shí)間。2004年8月，尚德第三條生產(chǎn)線隨著全球光伏電池市場(chǎng)的“井噴”建設(shè)完成，尚德已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最大的光伏電池生產(chǎn)商。但是，龐大的產(chǎn)能已經(jīng)成為尚德的負(fù)擔(dān)，資金需求只有國(guó)際資本市場(chǎng)才能滿足。如果要到紐約交易所上市，尚德電力的國(guó)有股份將是紐約交易所準(zhǔn)入機(jī)制下的消極因素�！皣�(guó)有股退出”、“尚德民營(yíng)化”是施正榮和尚德電力的強(qiáng)烈愿望，而這將導(dǎo)致與國(guó)有股份直接的利益沖突。
　　膠著時(shí)刻，無(wú)錫市政府再次將自己投入尚德的錢確認(rèn)為“政府風(fēng)險(xiǎn)投資”。為了打造成熟、完善的自主創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境，尚德的國(guó)有股東變現(xiàn)股份收益后依次退出，重新歸位于“政府風(fēng)險(xiǎn)投資”，等待尚德之外的自主創(chuàng)新力量的到來(lái)。尚德電力旋即進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，前景更加寬廣。
　　通過(guò)尚德電力的成功案例，無(wú)錫市政府向外傳達(dá)的不單是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新“這邊風(fēng)景獨(dú)好”的信號(hào)，更有政府看好新能源產(chǎn)業(yè)、助推新能源企業(yè)發(fā)展的示范意義。無(wú)錫市政府對(duì)于新能源這個(gè)啟動(dòng)和科研資金需求巨大、市場(chǎng)前景并不明晰、甚至技術(shù)都不完全成熟的行業(yè)的高調(diào)支持，迎合了新能源企業(yè)的發(fā)展前景，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)政策提供了成功案例。
　　2006年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院歸口管理部門已陸續(xù)頒布十部法規(guī)、辦法來(lái)落實(shí)該法的實(shí)施。全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)法案室主任孫佑海接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，《可再生能源法》配套的稅收、金融實(shí)施細(xì)則也在加緊制定中，有望在2007年取得突破。此前，因?yàn)槎愂�、金融�?duì)新能源產(chǎn)業(yè)的配套支持政策不明朗，《可再生能源法》一度被認(rèn)為“有些虛”。
　　作為制定和實(shí)施國(guó)家財(cái)政、稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策以及中長(zhǎng)期規(guī)劃的部門，國(guó)家財(cái)政部的聲音成為新能源企業(yè)判斷國(guó)家政策支持的風(fēng)向標(biāo)。1月13日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)胡靜林在首屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇上發(fā)表主題演講時(shí)說(shuō)，2007年，國(guó)家財(cái)政手段在新能源領(lǐng)域?qū)�從四個(gè)方面發(fā)揮作用：促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，解決新能源企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性（如低水平重復(fù)建設(shè)）；建立新能源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；加大新能源產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的投入；建設(shè)新能源發(fā)展亟須的勘探、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、公共試驗(yàn)平臺(tái)等公共能力。財(cái)政的直接支持方式將是新能源產(chǎn)業(yè)2007年發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)力。
　　企業(yè)聯(lián)盟
　　“光伏能企業(yè)不是‘5000萬(wàn)元資金＋兩個(gè)工程師’那么簡(jiǎn)單的事。”上任全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)之后，施正榮更加活躍地發(fā)表他的新能源戰(zhàn)略構(gòu)想。他認(rèn)為，目前的新能源產(chǎn)業(yè)普遍存在低水平重復(fù)建設(shè)（如上所述）、技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滯后等問(wèn)題。
　　“我們應(yīng)該意識(shí)到，我們現(xiàn)在是在做蛋糕，而不是分蛋糕�！笔┱龢s認(rèn)為，起碼在光伏能領(lǐng)域，市場(chǎng)是不飽和的，“不擔(dān)心產(chǎn)品賣不出去”。但是，企業(yè)要樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不能因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而在質(zhì)量、技術(shù)、市場(chǎng)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面“自己輸給自己”。
　　于是，推動(dòng)新能源企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的共識(shí)，讓新能源企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，成為施正榮一直努力的方向，“這也是我2007年的主要工作”。施正榮告訴記者，新能源企業(yè)聯(lián)盟的目標(biāo)將是企業(yè)自身的科技自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的新能源市場(chǎng)，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以及以整體的身份去爭(zhēng)取國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持。
　　新能源產(chǎn)業(yè)是技術(shù)含量很高的綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由技術(shù)障礙導(dǎo)致的成本高、市場(chǎng)小是新能源發(fā)展的重大制約因素。2006年5月30日，《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》實(shí)施。但是，來(lái)自中央財(cái)政和各級(jí)政府的資金要滿足新能源產(chǎn)業(yè)科研和發(fā)展的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，拓展新能源企業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)融資和擴(kuò)張手段的多元化，是新能源企業(yè)的共同呼聲。
　　2007年1月12日，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)例行理事會(huì)上，《關(guān)于設(shè)立‘中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)投資基金’的倡議書》草擬完成。記者從有關(guān)渠道獲悉，此倡議書已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)可，僅是新能源商會(huì)理事單位企業(yè)就已經(jīng)有了超過(guò)10億元的資金意向。“將來(lái)這個(gè)基金的規(guī)模將超過(guò)100億”，北京太陽(yáng)帆科技開發(fā)公司副總經(jīng)理賈德琴女士告訴記者。
　　全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)曾少軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一投資基金將成為新能源企業(yè)直接融資的重要手段，是一種重要的中長(zhǎng)期投資工具。投資基金將主要對(duì)未上市新能源企業(yè)實(shí)行股權(quán)投資，并提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，其著力點(diǎn)包括中小新能源企業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，乃至新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展、商會(huì)自身造血機(jī)能和可持續(xù)發(fā)展。
　　記者從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，《產(chǎn)業(yè)投資基金（試點(diǎn)）管理辦法》即將出臺(tái)，再加上業(yè)已實(shí)施的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、修改后的《合伙企業(yè)法》，“中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)投資基金”將獲得完善的外部法律環(huán)境，基金的規(guī)范發(fā)展對(duì)新能源企業(yè)將產(chǎn)生更加直接的效應(yīng)。