透視今年財(cái)政政策重點(diǎn)（轉(zhuǎn)載）

2001年實(shí)施積極財(cái)政政策又該把重點(diǎn)放在哪方面？中國人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院院長安體富教授撰文指出，我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策是必要的，而且重點(diǎn)應(yīng)主要放在四個(gè)方面——— 　　第一，繼續(xù)適度增發(fā)國債。我國已連續(xù)3年實(shí)行積極財(cái)政政策，使財(cái)政赤字和國債規(guī)模大幅度增長，考慮到我國財(cái)政收入占GDP的比重過低以及潛在的赤字和債務(wù)問題，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)在加大。因此，在確定國債的發(fā)行規(guī)模時(shí)，既要保證經(jīng)濟(jì)的需要又要考慮財(cái)政的承受能力，使其保持在適度的范圍之內(nèi)。今年增發(fā)國債的規(guī)模應(yīng)該大體維持在去年的水平上。 　　第二，實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的財(cái)稅政策。在財(cái)政政策方面，主要是通過政府投資和國債投資，采取財(cái)政參股、補(bǔ)貼、貼息等形式吸收民間投資的投入。在稅收方面可以采取的政策措施主要有：一是取消固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；二是實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅，鼓勵(lì)向資本密集型和技術(shù)密集型的行業(yè)和項(xiàng)目投資；三是對于符合產(chǎn)業(yè)政策要求的投資，實(shí)行投資抵免、加速折舊等政策；四是實(shí)行支持科技創(chuàng)新的稅收政策，通過稅收優(yōu)惠降低科技開發(fā)成本和調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)收益，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新成果，引進(jìn)新技術(shù)，加快技術(shù)改造；五是降低企業(yè)所得稅稅率，提高資金利潤率。 　第三，實(shí)施刺激消費(fèi)的財(cái)稅政策。一是加快社會(huì)保障制度的改革和完善，不斷提高社會(huì)保障水平；二是采取各種措施進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的收入，特別是城市低收入階層的收入和農(nóng)民的收入；三是結(jié)合農(nóng)村費(fèi)稅改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；四是清理不合理的消費(fèi)政策，促進(jìn)新消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。 　　第四，實(shí)施鼓勵(lì)出口的財(cái)稅政策。今后，我國還可以在這方面進(jìn)一步采取一些措施：要盡快實(shí)行出口商品零稅率，實(shí)現(xiàn)徹底退稅；實(shí)行“ 消費(fèi)型”增值稅，解決退稅不足的問題；擴(kuò)大出口退稅的稅種范圍，如消費(fèi)稅、營業(yè)稅和一些其他地方稅種，都可以列入出口退稅的范圍。