在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)在調(diào)整中快速發(fā)展———在中國電解鋁工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及市場(chǎng)分析研討會(huì)的講話（摘要）

一、我國電解鋁工業(yè)發(fā)展的回顧建國50年來，我國電解鋁工業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展迅速，取得了巨大的成就。自1954年10月?lián)犴樹X廠生產(chǎn)出第一包鋁水至今，我國電解鋁工業(yè)走過近50年風(fēng)雨歷程。到2000年底，我國已建成電解鋁廠136家，生產(chǎn)能力340萬噸，當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量298萬噸，產(chǎn)量居世界第三位，成為世界產(chǎn)鋁大國。 　　回顧我國電解鋁工業(yè)的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。 　　第一階段從1954年起到70年代末期，我國鋁電解工業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)和徘徊發(fā)展階段。至70年代末期，全國電解鋁產(chǎn)量已達(dá)到36萬噸，初步形成了8大鋁廠的格局。 　　這一階段生產(chǎn)采用的技術(shù)，以引進(jìn)前蘇聯(lián)的60kA自焙電解槽為主，還自行設(shè)計(jì)研制了80kA上插自焙槽，70kA預(yù)焙槽，同時(shí)自行研發(fā)的 135kA預(yù)焙槽已在撫鋁試驗(yàn)成功。這一階段我國鋁電解工業(yè)雖然受到三年困難時(shí)期和“文革”期間的嚴(yán)重干擾和影響，但是總體上是前進(jìn)的、發(fā)展的。 　　第二階段從改革開放以來至1992年，這是我國鋁電解工業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。 　　這一階段由于鋁的需求大量增長(zhǎng)，電解鋁成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最短缺的商品之一，推動(dòng)了我國鋁電解工業(yè)的快速發(fā)展。電解鋁產(chǎn)量由 70年代末的36萬噸發(fā)展到1992年109萬噸，首次突破百萬噸大關(guān)。 　　第三階段從1992年鄧小平南巡講話至今，是我國電解鋁工業(yè)體制創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的全新時(shí)期。1992年10月黨的十四大正式提出了要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國電解鋁工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 　　這一階段電解鋁工業(yè)發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展速度空前。電解鋁產(chǎn)量從1992年的109萬噸至2000年的298萬噸，每年凈增24萬噸，從而結(jié)束了我國電解鋁長(zhǎng)期短缺的局面，基本上滿足了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。 　　二是技術(shù)先進(jìn)成熟。從貴鋁4臺(tái)180kA試驗(yàn)槽開始，至沁陽280kA試驗(yàn)槽，以及平果鋁320kA大型預(yù)焙槽的研發(fā)成功，標(biāo)志著我國大型預(yù)焙槽技術(shù)已經(jīng)走上成熟，從物理場(chǎng)的模擬技術(shù)、氧化鋁超濃相輸送技術(shù)、煙氣干法凈化技術(shù)、計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)到配套的大功率供電電源及高性能的多功能天車和碳素技術(shù)等都上了一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。 　　三是形成了多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的新格局。九十年代以來，靠國家投資建設(shè)的電解鋁廠只有平果鋁廠和青銅峽三期工程，像關(guān)鋁、云鋁、焦作萬方等一批上市企業(yè)，直接從資本市場(chǎng)上籌集資金，發(fā)展都非常迅速。山東鋁廠和蘭州鋁廠上市后都增加了企業(yè)發(fā)展活力。 　　四是電解鋁工業(yè)布局趨于合理。西南、西北具有廉價(jià)的能源，中部河南、山西有豐富的鋁土資源和能源，因此，上述地區(qū)成為發(fā)展鋁電解工業(yè)的重點(diǎn)。 　　回顧我國鋁電解工業(yè)50年的發(fā)展歷程，有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。實(shí)踐啟示我們，發(fā)展我國鋁電解工業(yè)，一是要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)布局合理，走規(guī)�；�、鋁電聯(lián)合的路子。二是要依靠技術(shù)進(jìn)步，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)力量，發(fā)展高新技術(shù)，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。三是要深化企業(yè)內(nèi)部改革，強(qiáng)化管理，提高綜合素質(zhì)，走高效低耗、低成本發(fā)展之路。 　　二、我國電解鋁工業(yè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)當(dāng)前我國電解鋁工業(yè)既有歷史形成的結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，又面臨著加入世貿(mào)組織后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中有企業(yè)自身方面的問題，也有體制、機(jī)制等深層次方面的原因。概括起來，有以下幾個(gè)方面的問題：1、企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、且分散，與國外的國際化集團(tuán)化的大公司有差距。 　　國際上鋁電解企業(yè)平均規(guī)模為19萬噸，而我國目前達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的只有三家。絕大部分企業(yè)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 　　2、我國電解鋁廠總體技術(shù)和設(shè)備水平偏低，相當(dāng)一部分自焙槽還在生產(chǎn)，環(huán)境污染嚴(yán)重，改造任務(wù)繁重。 　　3、國產(chǎn)氧化鋁供應(yīng)問題突出，短時(shí)期內(nèi)難以解決。 　　4、鋁電解工業(yè)大多數(shù)企業(yè)靠電網(wǎng)供電，價(jià)格較國外偏高，沒有形成鋁電聯(lián)合或價(jià)格浮動(dòng)體系。 　　5、鋁的生產(chǎn)成本相對(duì)比國外偏高。除電價(jià)高和氧化鋁價(jià)格高外，我國電解鋁廠的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)水平偏低。我國電解鋁電流效率比國外要低3％～5％，陽極單耗比國外高50kg（不足400kg）以上，槽平均壽命少1000－1500天（國外2500天～3000天）。 　　6、大多數(shù)電解鋁廠人員多，包袱重，機(jī)制不靈活，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，資金短缺，沒有直接融資的能力。 　　7、近兩年來，各地發(fā)展電解鋁的積極性很高，掀起了投資新熱潮。規(guī)劃在建、擬建的產(chǎn)能預(yù)計(jì)300萬噸或更多，絕大部分可在3年～5年內(nèi)形成生產(chǎn)能力，那時(shí)的產(chǎn)量有可能超過實(shí)際的市場(chǎng)需求，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成不必要的損失。 　　我們?cè)诳吹絾栴}的同時(shí)，還應(yīng)看到我國電解鋁工業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)： 　　一是投資低的優(yōu)勢(shì)。 　　二是我國鋁廠工資低。 　　三是我國電解鋁廠降低成本還有潛力。隨著電力體制的改革深化，廠網(wǎng)分開，電價(jià)仍有下降的可能。 　　四是我國鋁消費(fèi)市場(chǎng)很大，具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿Α?　　五是我國已有良好的現(xiàn)有基礎(chǔ)，又有獨(dú)立完整的鋁工業(yè)體系，可以發(fā)揮生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)和高校等優(yōu)勢(shì)。 　　六是西方國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉鋁的產(chǎn)能增加，使鋁生產(chǎn)逐漸向能源低廉和資源豐富的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，為我國進(jìn)入國際鋁市場(chǎng)創(chuàng)造了一定空間，也為我國向東亞及東南亞周邊地區(qū)的出口提供了有利條件。 　　以上分析可以看出，面對(duì)即將加入WTO，我國鋁電解工業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，只要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我們?nèi)跃哂泻芎玫暮蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)。 　　三、我國電解鋁工業(yè)今后發(fā)展中需要注意把握的幾個(gè)問題 　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的新形勢(shì)，必須把中國鋁電解工業(yè)的發(fā)展放在世界鋁工業(yè)的全局上考慮，既要看到我國電解鋁工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又要看到世界鋁工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；要了解國外在想什么，干什么，有什么新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)值得我們借鑒等等。比如世界鋁工業(yè)發(fā)展日趨規(guī)�；�、集團(tuán)化，國外大型鋁集團(tuán)和跨國公司近幾年來通過收購、合并、重組、聯(lián)合，以及成本擴(kuò)張的方式，組建更大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。還有，國外加大對(duì)電解鋁工業(yè)的科技投入力量，在技術(shù)設(shè)備水平上不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)和完善大型預(yù)焙槽技術(shù)，法鋁AP50電解槽技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。他們更加重視環(huán)保工作，在解決了瀝青煙和粉塵污染的問題之后，正在著力研究減少電解槽排放的能產(chǎn)生溫室效應(yīng)的有害氣體，如四氟化碳等。又比如，西方國家多年來一直重視開發(fā)研究電解鋁的新方法、新工藝和設(shè)備。近幾年，美國鋁公司投入巨額資金研發(fā)惰性陽極和可濕潤(rùn)性陰極新工藝，并取得了巨大進(jìn)展，全球第一條工業(yè)規(guī)模系列將于明年一季度投產(chǎn)，這種方法與傳統(tǒng)電解槽相比，能耗可降低25％，成本降低10％以上，且生產(chǎn)過程中沒有任何有害氣體，該技術(shù)若推廣，鋁的生產(chǎn)必將產(chǎn)生革命性變化。面對(duì)這種新情況，我們必須有舉措有對(duì)策。 　　必須對(duì)今后電解鋁工業(yè)的發(fā)展做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，抓好協(xié)調(diào)。比如，對(duì)當(dāng)前投資熱問題。政府如何利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)施宏觀調(diào)控。在解決氧化鋁短缺問題上如何考慮充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)等等。 　　面對(duì)世界電解鋁工業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，為了充分做好我國即將加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備工作，全面提高電解鋁工業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，我國電解鋁工業(yè)今后發(fā)展重心須注意把握以下幾個(gè)問題： 　　1、加快電解鋁結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 　　黨的十五屆五中全會(huì)提出：“發(fā)展為主題，調(diào)整是主線�！蓖耆�符合鋁電解工業(yè)的實(shí)際，不調(diào)整，就不能發(fā)展，就死路一條。以結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展，上臺(tái)階，上水平，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)際工作中，一是淘汰落后，貫徹國家經(jīng)貿(mào)委的法令，通過市場(chǎng)、法律、金融和行政手段，在近幾年內(nèi)盡快解決消耗高、污染嚴(yán)重的自焙槽生產(chǎn)裝備。二是加快自焙槽的改造，主流應(yīng)采用大型預(yù)焙槽技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平。在改造中要按照“總體控制，環(huán)保達(dá)標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新，因廠制宜” 的思路來把握。三是改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，解決資金短缺問題。要通過盤活存量，資產(chǎn)重組、合資合作，或在國內(nèi)上市等形式，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力。 　　2、加快培育發(fā)展大公司和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　中國鋁業(yè)公司是目前我國鋁工業(yè)的惟一特大型企業(yè)集團(tuán)，今年成立以來，各方面工作都取得了很大成績(jī)。當(dāng)前資產(chǎn)重組境外上市工作，取得了重大進(jìn)展。并以此為契機(jī)，不斷增強(qiáng)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把公司真正辦成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司。電解鋁工業(yè)要培養(yǎng)發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資源為紐帶，通過整合、并購或參股等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，資源優(yōu)化配置，提高規(guī)模的集中度，逐步形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)。我們鼓勵(lì)具有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，并在自愿的基礎(chǔ)上，組建企業(yè)集團(tuán)，不搞“拉郎配”，也不盲目求大求全。 　　3、依靠技術(shù)進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力�？萍紕�(chuàng)新是結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和技術(shù)支撐。有條件的企業(yè)都要加快建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，完善企業(yè)的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對(duì)鋁電解工業(yè)的新技術(shù)研究和新產(chǎn)品的開發(fā)，增加科技資金的投入和技術(shù)力量的優(yōu)化配備。要加強(qiáng)科研合作，優(yōu)化科技資源配置，加快成果的轉(zhuǎn)化，要重視跟蹤國外鋁工業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，如美國鋁業(yè)公司惰性陽極濕潤(rùn)性陰極電解技術(shù)，法鋁的500kA特大型電解槽，澳大利亞導(dǎo)流式電解槽等，加大科技創(chuàng)新力度，不斷提高鋁電解工業(yè)的技術(shù)水平。 　　4、重點(diǎn)解決發(fā)展電解鋁工業(yè)的兩大關(guān)鍵問題。一是氧化鋁長(zhǎng)期短缺問題。今后必須用新思路去考慮，要貫徹中央“走出去”的戰(zhàn)略，有條件的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合起來，去國外投資購買氧化鋁“生產(chǎn)能力”，也可以簽長(zhǎng)期合同，以改變目前的被動(dòng)狀況。二是解決電價(jià)偏高的問題。電解鋁是耗能大戶，電價(jià)的高低，始終決定著電解鋁工業(yè)的生存與發(fā)展。目前，我國電解鋁廠主要分布在中西部地區(qū)，主要原因也在于這些地區(qū)電價(jià)相對(duì)較低。從發(fā)展電解鋁的戰(zhàn)略考慮，必須解決鋁電聯(lián)合問題，可以采取多種形式，比如電廠辦鋁廠、鋁廠自辦電廠，或者合辦鋁廠，也可煤電鋁聯(lián)合辦廠。另外，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，鋁電也可采用價(jià)格掛鉤浮動(dòng)的辦法。 　　5、深化企業(yè)內(nèi)部改革，加強(qiáng)管理，大力降低生產(chǎn)成本。 　　首先，要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，要深化企業(yè)內(nèi)部的“三項(xiàng)”政策，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行體制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 　　其次，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，尤其要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)、成本管理。我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)信息化的管理工作，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是“十五”期間重要發(fā)展戰(zhàn)略。要結(jié)合鋁電解的實(shí)際，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善企業(yè)信息系統(tǒng)，有條件的企業(yè)要積極實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃，把我國鋁電解工業(yè)企業(yè)的管理提高到一個(gè)新水平。 　　四、對(duì)發(fā)展我國鋁電解工業(yè)的建議1、加大淘汰落后電解鋁能力的力度。要嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委的規(guī)定，要像關(guān)“五小”那樣，明確任務(wù)，有關(guān)部門各盡其責(zé)，除行政手段外，多采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法，抓好落實(shí)。 　　2、電解鋁新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。 　　3、鼓勵(lì)鋁電聯(lián)合。電解鋁用電應(yīng)繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。由于電解鋁是高耗能產(chǎn)業(yè)，用電量大，負(fù)荷穩(wěn)定，電壓等級(jí)高，線損少，供電成本低，這是一般工業(yè)用電不可比的。因此，適當(dāng)降低電價(jià)是合理的。除繼續(xù)享受優(yōu)惠電價(jià)外，還可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，走鋁電聯(lián)營(yíng)之路，或采用鋁電價(jià)格掛鉤浮動(dòng)，使雙方互利互惠，共同發(fā)展。